（2017）辽03行终112号

公民、法人或其他组织只有作为行政行为的相对人或与行政行为有利害关系才有权提起诉讼。就本案而言，被告是在案涉土地被征收为国有土地之后才向用地单位颁发的建设用地规划许可证，其时案涉土地性质已经改变，原告不再享有案涉土地上的相关权利，这意味着被告作出的行政行为无法对原告的权利义务产生实际影响，故原告与被诉行政行为不具有利害关系。另外，原告李明海所主张的征收拆迁补偿安置纠纷与被告颁发的《建设用地规划许可证》（地字第210381201410031号）无关。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条第（一）项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、第二款之规定，裁定驳回原告李明海的起诉。案件受理费50元免交（原告已付）。上诉人李明海上诉称：上诉人与所诉地块第210381201410031号《建设用地规划许可证》有法律上的利害关系，上诉人完全具备原告的诉讼主体资格。对于行政诉讼原告主体资格，《行政诉讼法》第二条、第二十五条、第四十九条以及最高人民法院《关于执行若干问题的解释》（以下简称解释）第十二条对此作出了规定。根据法律之规定，

公民、法人或其他组织只有作为行政行为的相对人或与行政行为有利害关系才有权提起诉讼。就本案而言，被告是在案涉土地被征收为国有土地之后才向用地单位颁发的建设用地规划许可证，其时案涉土地性质已经改变，原告不再享有案涉土地上的相关权利，这意味着被告作出的行政行为无法对原告的权利义务产生实际影响，故原告与被诉行政行为不具有利害关系。另外，原告李明海所主张的征收拆迁补偿安置纠纷与被告颁发的《建设用地规划许可证》（地字第210381201410031号）无关。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条第（一）项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款

辽宁省鞍山市中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)辽03行终112号上诉人（原审原告）：李明海，男，1950年5月4日出生，汉族，住辽宁省海城市腾鳌镇周正村*组***号。被上诉人（原审被告）：鞍山市腾鳌经济开发区管理委员会，住所地：鞍山市腾鳌经济开发区。法定代表人：郑孝刚，该管理委员会主任。被上诉人（原审被告）：海城市人民政府，住所地：海城市永安路13号。法定代表人：闻然，该市市长。上诉人李明……