（2017）川04行终24号

（一）《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第六项的规定“起诉超过法定期限且无正当理由的”，应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉。可见，行政案件的是否超过法定期限属于立案阶段审查的内容，本案一审没有超过形式审查范围；（二）本案起诉人的诉讼请求为，请求确认盐边县惠民乡人民政府侵犯原告的土地承包经营权违法、拒绝履行对侵占上诉人承包的基本农田进行挖沙、破坏种植条件的行为进行处罚违法、拒绝履行保护原告人身权、财产权的法定职责违法、唆使村书记赵洪友组织游行示威、捏造事实喊口号、私闯民宅的行为违法以及因由产生的各项损失进行赔偿。可见，敖官远的起诉并不是针对四川省盐边县惠民乡人民政府2016年8月10日作出的《不予赔偿决定书》提出的诉讼；（三）《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过２年”、第四十二条“公民、法

（一）《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第六项的规定“起诉超过法定期限且无正当理由的”，应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉。可见，行政案件的是否超过法定期限属于立案阶段审查的内容，本案一审没有超过形式审查范围；（二）本案起诉人的诉讼请求为，请求确认盐边县惠民乡人民政府侵犯原告的土地承包经营权违法、拒绝履行对侵占上诉人承包的基本农田进行挖沙、破坏种植条件的行为进行处罚违法、拒绝履行保护原告人身权、财产权的法定职责违法、唆使村书记赵洪友组织游行示威、捏造事实喊口号、私闯民宅的行为违法以及因由产生的各项损失进行赔偿。可见，敖官远的起诉并不是针对

四川省攀枝花市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）川04行终24号上诉人（原审原告）：敖官远，男，1945年12月4日生，汉族，住四川省盐边县。上诉人敖官远因请求确认四川省盐边县惠民乡人民政府行政行为违法及行政不作为，且赔偿起诉人上访产生的车费、住宿费、生活费、承包田被毁的损失及恢复的费用共计140500元，不服四川省盐边县人民法院（2016）川0422行初6号行政裁定，向本院提起上诉。上诉……