建设工程施工合同纠纷 （2019）内01民终328号

杨志坚以丰华公司的名义与呼市林业局机关事务中心于2010年9月6日签订《建设工程施工合同》，该合同形式上是丰华公司与呼市林业局机关事务中心签订，机关事务中心不是独立的民事主体，不可能对外进行民事活动，不能承担民事责任。该工程的实际施工人为杨志坚，发包人实际是呼市林业局，虽然合同的签订是双方真实意思表示，依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的，认定合同无效。双方签订的合同是无效合同。杨志坚作为实际施工人，在签订合同后，按照合同的约定进行施工，实际履行了合同义务。2014年经杨志坚、呼市林业局和审计机构三方作出《审计报告》，审定总造价8713971元。2015年6月5日，双方办理了《办公楼移交决定》，从2015年6月4日上午正式移交，并同意呼市林业局机关事务中心支付内蒙古丰华公司看管费90600元。2015年7月30日，双方达成《还款协议》，确认呼市林业局欠工程款及看管费1804571元。7月30日前还30万元用于人工工资，2016年6月前丰华公司不再催款。呼市林业局支付给丰华公司工程款，丰华公司

杨志坚以丰华公司的名义与呼市林业局机关事务中心于2010年9月6日签订《建设工程施工合同》，该合同形式上是丰华公司与呼市林业局机关事务中心签订，机关事务中心不是独立的民事主体，不可能对外进行民事活动，不能承担民事责任。该工程的实际施工人为杨志坚，发包人实际是呼市林业局，虽然合同的签订是双方真实意思表示，依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的，认定合同无效。双方签订的合同是无效合同。杨志坚作为实际施工人，在签订合同后，按照合同的约定进行施工，实际履行了合同义务。2014年经杨志坚、呼市林业局和审计机构三

呼和浩特市中级人民法院 民事判决书 （2019）内01民终328号 上诉人（原审被告）：呼和浩特市林业局，住所地呼和浩特市新城区哲里木路**。 法定代表人：魏红军，该局局长。 委托诉讼代理人：张楠，内蒙古嘉泽律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张华，内蒙古嘉泽律师事务所律师。 被上诉人(原审原告)：杨志坚，男，无固定职业，住呼和浩特市。 委托诉讼代理人：柯保成，内蒙古……