（2016）粤53行终61号

根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款”。本案罗定市规划局对郭进光作出行政处罚，主体适格。本案争议焦点：罗定市规划局作出行政行为适用法律是否正确。郭进光在庭审中提出即使其违法，因郭进光于1998年建房，1999年建成投入使用，对于适用的法律，应考虑时间性问题，《广东省实施办法》于2013年5月1才失效，所以，应适用《广东省实施办法》第三十六条的规定，不应适用《城乡规划法》第六十四条的规定对郭进光作出处罚，罗定市规划局认为其对郭进光处罚时，《中华人民共和国城市规划法》已经失效，所以，罗定市规划局不能适用失效的法律条文对郭进光作出处罚决定，因为郭进光的违建是有延续性的，且一直持续至今，所以，不能适用旧的法律法规对郭进光作出处罚。本院认为，郭进光未取得建设工

根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款”。本案罗定市规划局对郭进光作出行政处罚，主体适格。本案争议焦点：罗定市规划局作出行政行为适用法律是否正确。郭进光在庭审中提出即使其违法，因郭进光于1998年建房，1999年建成投入使用，对于适用的法律，应考虑时间性问题，

广东省云浮市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）粤53行终61号上诉人（原审原告）：郭进光，男，1965年9月9日出生，汉族，住罗定市。委托代理人：罗武飞，男，1961年8月25日出生，汉族，住罗定市。委托代理人：谭志强，男，1958年11月13日出生，汉族，住罗定市。被上诉人（原审被告）：罗定市城乡建设规划局。地址：罗定市罗城街道龙华东路。法定代表人：李金坚，局长。委托代理人：陈超彦，罗定……