（2017）粤20行终199号

根据《中华人民共和国土地管理法》第六十六条以及《土地违法案件查处办法》第五条、第六条的规定，市国土资源局对本市辖区内的土地违法行为负有查处的职权与职责。本案中，黄占元、梁月葵对市国土局、省国土厅作出涉案告知书、行政复议决定书的职权和程序无异议。争议在于黄占元、梁月葵举报的地块是否存在违法使用土地。市国土局经查，黄占元、梁月葵指认的用地范围内的用地均已办理建设用地使用权证，而阜东公路系由国家投资建设的省道（S364线），未发现违法占用土地的情况。根据《国土资源行政处罚办法》第十二条“符合下列条件的，国土资源主管部门应当在十个工作日内立案：（一）有明确的行为人；（二）有违反国土资源管理法律法规的事实；（三）依照国土资源管理法律法规应当追究法律责任；（四）属于本部门管辖；违法行为没有超过追诉时效。违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，可以不予立案”的规定黄占元、梁月葵所举报的问题，经查没有违反国土资源管理法律法规的事实，不符合上述立案条件，市国土局作出中土公告[2016]382号告知书，告知不予立案，并无不当。市国土资源局受理举报后，经核实事实，作出告知书，并于2016年5月12日邮寄

根据《中华人民共和国土地管理法》第六十六条以及《土地违法案件查处办法》第五条、第六条的规定，市国土资源局对本市辖区内的土地违法行为负有查处的职权与职责。本案中，黄占元、梁月葵对市国土局、省国土厅作出涉案告知书、行政复议决定书的职权和程序无异议。争议在于黄占元、梁月葵举报的地块是否存在违法使用土地。市国土局经查，黄占元、梁月葵指认的用地范围内的用地均已办理建设用地使用权证，而阜东公路系由国家投资建设的省道（S364线），未发现违法占用土地的情况。根据《国土资源行政处罚办法》第十二条“符合下列条件的，国土资源主管部门应当在十个工作日内立案：（一）有明确的行为人；（二）有违反国土资源管理法律法规的事

广东省中山市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）粤20行终199号上诉人（原审原告）：黄占元，男，1954年2月22日出生，汉族，住广东省中山市。上诉人（原审原告）：梁月葵，女，1971年12月20日出生，汉族，住广东省中山市。两上诉人的共同委托代理人：李金平、陈伟，北京市才良律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：中山市国土资源局，住所地广东省中山市石岐区兴中道2号国土房管大楼，组织机构代码……