其他行政行为 （2019）最高法行申5465号

再审申请人王敏亮因认为被申请人大丰区政府及其职能部门未履行相关农业保险法定职责，给其造成重大经济损失而诉至法院，请求确认被申请人在2015年度、2016年度高效设施农业保险中未依法履行职责的行为违法。结合再审申请人申请再审的理由，以及一、二审法院认定事实及裁定理由，具体分析如下：首先，根据《农业保险条例》第五条规定：“县级以上地方人民政府统一领导、组织、协调本行政区域的农业保险工作，建立健全推进农业保险发展的工作机制。县级以上地方人民政府有关部门按照本级人民政府规定的职责，负责本行政区域农业保险推进、管理的相关工作。”上述规定确定的地方人民政府在农业保险工作中所负的职责系一种抽象概括、普遍意义上的法定职责，而当事人有权起诉行政机关不作为的前提是行政机关基于具体的事由、针对特定的行政相对人有具体作为的义务。由于《农业保险条例》中有关地方人民政府的法定职责并没有为被申请人确立行政诉讼意义上的作为义务，再审申请人据此提起不作为行政诉讼，不属于行政诉讼受案范围。其次，从再审申请人提交的相关文件材料看，被申请人及其工作部门对高效设施农业保险工作的推进，更多的是依靠有关政策性规定来落实，其中一些文

再审申请人王敏亮因认为被申请人大丰区政府及其职能部门未履行相关农业保险法定职责，给其造成重大经济损失而诉至法院，请求确认被申请人在2015年度、2016年度高效设施农业保险中未依法履行职责的行为违法。结合再审申请人申请再审的理由，以及一、二审法院认定事实及裁定理由，具体分析如下：首先，根据《农业保险条例》第五条规定：“县级以上地方人民政府统一领导、组织、协调本行政区域的农业保险工作，建立健全推进农业保险发展的工作机制。县级以上地方人民政府有关部门按照本级人民政府规定的职责，负责本行政区域农业保险推进、管理的相关工作。”上述规定确定的地方人民政府在农业保险工作中所负的职责系一种抽象概括、普遍意义

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申5465号 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王敏亮，男，1986年5月15日出生，汉族，住江苏省大丰市。 再审申请人王敏亮诉江苏省盐城市大丰区人民政府（以下简称大丰区政府）不履行法定职责一案,江苏省盐城市中级人民法院于2018年5月25日作出（2018）苏09行初157号行政裁定：对王敏亮的起诉，不予立案。王敏亮不服提起上……