其他行政行为 （2019）内01行初99号

依据《最高人民法院关于适用的解释》第二十条规定，行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。本案系房屋征收补偿协议纠纷案件，案涉协议系原告与呼和浩特市滨河新区建设指挥部办公室签订，组建呼和浩特市滨河新区建设指挥部的行政机关是呼和浩特市人民政府，故呼和浩特市人民政府是本案的适格被告，原告起诉被告赛罕区政府主体不适格。经本院释明后，原告不同意变更被告，依据《最高人民法院关于适用的解释》第二十六条的规定，原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉。故原告的起诉应予以驳回。另，本案所涉及的《拆迁房屋补偿安置协议书》于2013年10月8日签订，而行政协议案件是《中华人民共和国行政诉讼法》2015年修改后被纳入行政诉讼受案范围，在此之前，一直属于民事诉讼受案范围，这就涉及到法律溯及力的问题，即新法对它生效以前所发生的事件或者行为可否加以适用的效力。无论根据法理，还是行政审判中的普遍认识和做法，一般适用“实体从旧、程序从新”原则。对行政协议纠纷案件是提起民

依据《最高人民法院关于适用的解释》第二十条规定，行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。本案系房屋征收补偿协议纠纷案件，案涉协议系原告与呼和浩特市滨河新区建设指挥部办公室签订，组建呼和浩特市滨河新区建设指挥部的行政机关是呼和浩特市人民政府，故呼和浩特市人民政府是本案的适格被告，原告起诉被告赛罕区政府主体不适格。经本院释明后，原告不同意变更被告，依据《最高人民法院关于适用的解释》第二十六条的规定，原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉。故原告的

呼和浩特市中级人民法院行政裁定书（2019）内01行初99号原告：王建军，女，住呼和浩特市。原告：云旭东，男，住呼和浩特市。委托诉讼代理人：孙洪波，内蒙古蒙晟睿律师事务所律师。委托诉讼代理人，贾凯，内蒙古蒙晟睿律师事务所律师。被告：呼和浩特市赛罕区人民政府，住所地呼和浩特市赛罕区昭乌达路169号。法定代表人：王冰，该区区长。委托诉讼代理人：李巍，内蒙古蒙信律师事务所律师。原告王建军、云旭东诉被告呼……