（2014）沧行终字第74号

《中华人民共和国行政诉讼法》第十一条第一款规定，人民法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提起的诉讼：……；（八）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的。《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第十二条规定，与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人和其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。本案中，张秀贞所搭建临建小棚子虽属违章构筑物，从房地产意义上不受法律保护，但其对构成该构筑物的材料、物品本身享有财产权利；而且其也是该《不予调查处理告知书》的相对人。因此，张秀贞具备本案原告主体资格。《公安机关办理行政案件程序规定》第一百五十三条第二款规定：对不构成违反治安管理行为的民间纠纷，应当告知当事人向人民法院或者人民调解组织申请处理。《公安机关办理行政案件程序规定》第四十七条第一款规定，公安机关对报案、控告、举报、群众扭送或者违法嫌疑人投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的案件，应当及时受理，制作受案登记表，并分别作出以下处理：……（三）对不属于公安机关职责范围内的事项，书面告知报案人、控告人、举报人、扭送人、投案人向其他有关主管机关报案或者投案

《中华人民共和国行政诉讼法》第十一条第一款规定，人民法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提起的诉讼：……；（八）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的。《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第十二条规定，与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人和其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。本案中，张秀贞所搭建临建小棚子虽属违章构筑物，从房地产意义上不受法律保护，但其对构成该构筑物的材料、物品本身享有财产权利；而且其也是该《不予调查处理告知书》的相对人。因此，张秀贞具备本案原告主体资格。《公安机关办理行政案件程序规定》第一百五十三条第二款规定：对不构成

河北省沧州市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）沧行终字第74号上诉人（原审原告）张秀贞。委托代理人丁明松，男，1946年1月8日出生，回族。被上诉人（原审被告）沧州市公安局新华分局南大街派出所。负责人李建斌，所长。委托代理人王帅。委托代理人冯立，河北沧狮律师事务所律师。原审第三人吴文楼。上诉人张秀贞因诉沧州市公安局新华分局南大街派出所不予调查处理告知行为违法一案，不服沧州市新华区人民法院（……