（2016）冀06行终317号
裁判要旨
保定市国土资源局耕地保护处作出的《耕地保护处关于建设用地供应的意见》（2013年第2号）为保定市国土资源局耕地保护处向土地利用处出具的文件，是行政机关内设部门间工作配合的内部往来文件，不是行政机关作出的行政行为，不具有可诉性。上诉人的起诉不属于人民法院行政诉讼的受案范围。综上，上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审 判 员 曹文英审 判 员 王 洛代理审判员 冯志国二〇一六年九月十九日书 记 员 庄海娜
摘要
保定市国土资源局耕地保护处作出的《耕地保护处关于建设用地供应的意见》（2013年第2号）为保定市国土资源局耕地保护处向土地利用处出具的文件，是行政机关内设部门间工作配合的内部往来文件，不是行政机关作出的行政行为，不具有可诉性。上诉人的起诉不属于人民法院行政诉讼的受案范围。综上，上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审 判 员 曹文英审 判 员 王 洛代理审判员 冯志国二〇一六年九月十九日书 记 员 庄海娜
正文（节选）
河北省保定市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）冀06行终317号上诉人张秀敏，女，1937年12月10日出生，汉族，住河北省保定市新市区。被上诉人保定市国土资源局，住所地保定市恒源路66号。法定代表人刘杰，该局局长。上诉人张秀敏不服河北省高碑店市人民法院（2016）冀0684行初178号不予立案的行政裁定，向本院提起上诉。上诉人上诉称，保定市国土资源局作出的《耕地保护处关于建设用地供应的意……