行政确认 （2019）陕71行终1442号

本案的争议焦点是：1.本案原告是否属于撤回起诉后无正当理由再行起诉的情形；2.本案的起诉是否超过法定起诉期限；3.三被告是否实施对涉案房屋的拆除行为；4.该拆除行为是否合法。关于原告是否属于撤回起诉后无正当理由再行起诉的情形及是否超过法定起诉期限的问题。首先，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第七项规定，撤回起诉后无正当理由再行起诉的，已经立案的，应当裁定驳回起诉。但该禁止撤回起诉后再行起诉，应当主要适用于下列情形：第一，人民法院已经做出终局判决后撤回起诉的；第二，被告改变其所作出的行政行为，原告同意并申请撤诉的。除此之外，只要人民法院尚未作出终局判决且再行起诉时尚未超过起诉期限，一般都应允许。本案中，在原告提起本案诉讼前，人民法院对原告诉请的行政强制行为并未作出终局判决，不属于司法解释规定的撤回起诉后无正当理由再行起诉的情形。其次，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十四条第一款规定，行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从

本案的争议焦点是：1.本案原告是否属于撤回起诉后无正当理由再行起诉的情形；2.本案的起诉是否超过法定起诉期限；3.三被告是否实施对涉案房屋的拆除行为；4.该拆除行为是否合法。关于原告是否属于撤回起诉后无正当理由再行起诉的情形及是否超过法定起诉期限的问题。首先，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第七项规定，撤回起诉后无正当理由再行起诉的，已经立案的，应当裁定驳回起诉。但该禁止撤回起诉后再行起诉，应当主要适用于下列情形：第一，人民法院已经做出终局判决后撤回起诉的；第二，被告改变其所作出的行政行为，原告同意并申请撤诉的。除此之外，只要人民法院尚未作出终局判决且

西安铁路运输中级法院 行 政 判 决 书 （2019）陕71行终1442号 上诉人（原审被告）西安市雁塔区丈八街道办事处，住所地西安市。 法定代表人唐延美，主任。 委托代理人张舒月，该街办工作人员。 委托代理人马晨，陕西洪振律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）张晓元，男，1957年8月15日出生，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，住西安市雁塔区。 委托代理人王建波，陕西瑞森……