其他行政行为 （2019）琼01行终238号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款及《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第六条第一款的规定，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关决定维持原行政行为，包括复议机关驳回复议申请或者复议请求的情形，但以复议申请不符合受理条件为由驳回的除外。本案中，市政府作出《决定书》，依据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第二项之规定，驳回李全喜的复议申请。《决定书》系以李全喜的复议申请不符合受理条件为由作出的驳回，既不属于维持原行政行为，也不属于改变原行政行为，并未对被申请行政行为的合法性作出实体认定和处理。在复议机关不予受理复议申请的情况下，当事人既可以直接起诉原行政行为，也可以起诉复议机关不作为，要求复议机关受理其复议申请。本案中，李全喜对《确认书》提起诉讼，同时又要求撤销市政府作出的《决定书》，不符合法律和司法解释的规定。 根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条第三款之规定，起诉状内容欠缺或者有其他错误的，应当给予指导和释明，并一次性告知当事人需要补正的内容；不得未经指导和释明即以起诉不符合条件为

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款及《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第六条第一款的规定，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关决定维持原行政行为，包括复议机关驳回复议申请或者复议请求的情形，但以复议申请不符合受理条件为由驳回的除外。本案中，市政府作出《决定书》，依据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第二项之规定，驳回李全喜的复议申请。《决定书》系以李全喜的复议申请不符合受理条件为由作出的驳回，既不属于维持原行政行为，也不属于改变原行政行为，并未对被申请行政行为的合法性作出实体认定和处理。在复议机关

海南省海口市中级人民法院 行政裁定书 （2019）琼01行终238号 上诉人（原审原告）李全喜，男，1956年9月5日出生，汉族，住呼和浩特市。 委托代理人贾兴贵，男，1957年10月20日出生，汉族，住内蒙古乌海市。 被上诉人（原审被告）海口市人民政府，住所地海口市滨海大道长滨路海口市第二办公区5号楼。 法定代表人丁晖，市长。 委托代理人温安娜，海口市司法局工作人员。……