（2016）苏01行终580号
裁判要旨
《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十七条规定：“原告对下列事项承担举证责任：（二）在起诉被告不作为的案件中，证明其提出申请的事实；”本案中，起诉人并未提供曾向南京市文广新局提出要求发放网络文化经营许可证的证据材料，故起诉人的起诉，不符合人民法院行政案件的立案条件。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、第五十一条第二款及《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（十一）项之规定，裁定对艾凯卿的起诉，不予立案。艾凯卿不服原审裁定，向本院提起上诉称：1、上诉人在完成符合发放《网络文化经营许可证》要求的所有资料后，立即向南京市文广新局提出发放网络文化经营许可证的申请，但南京市文广新局未对上诉人的的请求作出任何答复和行政行为。2、上诉人起诉符合行政诉讼法四十九条的规定，一审法院适用法律错误。请求撤销一审裁定，改判予以立案。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第一款规定，在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据。第四十七条规定:公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护
摘要
《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十七条规定：“原告对下列事项承担举证责任：（二）在起诉被告不作为的案件中，证明其提出申请的事实；”本案中，起诉人并未提供曾向南京市文广新局提出要求发放网络文化经营许可证的证据材料，故起诉人的起诉，不符合人民法院行政案件的立案条件。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、第五十一条第二款及《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（十一）项之规定，裁定对艾凯卿的起诉，不予立案。艾凯卿不服原审裁定，向本院提起上诉称：1、上诉人在完成符合发放《网络文化经营许可证》要求的所有资料后
正文（节选）
江苏省南京市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）苏01行终580号上诉人（原审起诉人）：艾凯卿,男,1963年4月12日生，汉族。上诉人艾凯卿因诉南京市文化广电新闻出版局（以下简称南京市文广新局）一案，不服南京铁路运输法院作出的（2016）苏8602行初315号不予立案裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理。艾凯卿向原审法院起诉称：艾凯卿在2006年8月3日取得了南京市工商……