（2017）辽03行终231号

依据《辽宁省人民政府关于在鞍山市开展相对集中行政处罚权工作的批复》第一条第（七）项、鞍政办发（2015）136号《鞍山市打击“黑出租车”非法营运专项整治工作实施方案》第六条的规定，被告鞍山市城市管理综合行政执法局具备查处非法营运车辆的职权。被告提供向本院的证据不能证明原告进行了非法从事客运出租汽车经营活动的行为，其对原告作出的暂扣车辆的行政行为系主要证据不足，因被告的行为不具有可撤销内容，应确认该行为违法。另根据《机动车强制报废标准规定》（商务部〔2012〕第12号）的规定，机动车报废问题不在被告管理范围内，所扣车辆应予返还原告。关于原告提出的被告的行政行为属无效行政行为的主张，因被告的行政行为不属于重大且明显违法情形，故原告该项主张本院不予支持。关于原告要求被告赔偿损失的主张，因其提供的证据不能证明违法行政行为造成的直接经济损失事实，故本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第㈠项、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定，判决如下：一、确认被告鞍山市城市管理综合行政执法局于2015年12月23日将吉ASR5**捷达车暂扣的行为违

依据《辽宁省人民政府关于在鞍山市开展相对集中行政处罚权工作的批复》第一条第（七）项、鞍政办发（2015）136号《鞍山市打击“黑出租车”非法营运专项整治工作实施方案》第六条的规定，被告鞍山市城市管理综合行政执法局具备查处非法营运车辆的职权。被告提供向本院的证据不能证明原告进行了非法从事客运出租汽车经营活动的行为，其对原告作出的暂扣车辆的行政行为系主要证据不足，因被告的行为不具有可撤销内容，应确认该行为违法。另根据《机动车强制报废标准规定》（商务部〔2012〕第12号）的规定，机动车报废问题不在被告管理范围内，所扣车辆应予返还原告。关于原告提出的被告的行政行为属无效行政行为的主张，因被告的行政行

辽宁省鞍山市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）辽03行终231号上诉人（原审原告）：刘帅。上诉人（原审被告）：鞍山市城市管理综合行政执法局。上诉人刘帅、鞍山市城市管理综合行政执法局（以下简称综合执法局）因扣押车辆违法及赔偿一案，不服海城市人民法院(2017)辽0381行初14号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭，于2017年11月15日公开开庭进行了审理。上诉人刘帅，上诉人……