（2014）广法行终字第54号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。”、第二款“治安案件的管辖由国务院公安部门规定。”、《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”的规定，华蓥市公安局作为杨学碧居住地行政区域的公安机关，具有对违法行为人给予行政处罚的法定职权和管辖权。依照四川省高级人民法院、四川省人民检察院、四川省公安厅、四川省司法厅《关于依法处理违法上访行为的意见》（川公发（2010）126号）的相关规定，杨学碧在国家召开重要会议之际不听劝阻，进京上访的行为属于非正常访，其行为属于违法上访的情形之一。非正常上访无论是个体访还是集体访，无论是否实施过激行为，都违反了《信访条例》第十八条、第二十条有关规定，属于违法上访，应依照有关规定予以处罚。华蓥市公安局按照《》对杨学碧的违法行为予以处罚，符合《中华人民共和国行政处罚法》、《》的相关规定。华蓥市公

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。”、第二款“治安案件的管辖由国务院公安部门规定。”、《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”的规定，华蓥市公安局作为杨学碧居住地行政区域的公安机关，具有对违法行为人给予行政处罚的法定职权和管辖权。依照四川省高级人民法院、四川省人民检察院、四川省公安厅、四川省司法厅《关于依法处理违法上

四川省广安市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）广法行终字第54号上诉人（原审原告）杨学碧，女，生于1954年10月1日，汉族，住华蓥市育才路**号附**号。委托代理人赵玉兰，女，生于1981年8月2日，汉族，住华蓥市育才路**号附**号，系上诉人之女。被上诉人（原审被告）华蓥市公安局，住所地：华蓥市广华大道一段285号。法定代表人杨明，局长。委托代理人沈朝斌，四川明致律师事务所律师。上诉人……