（2016）吉03民终157号

刘世学承包实验林场所有的林地，2015年2月实验林场根据国家林业政策已向其送达了书面通知，要求其退耕还林，今后不再对其承包，但刘世学未经实验林场同意，擅自在其承包林地内种植玉米，2015年7月被实验林场砍掉，事实存在。实验林场砍掉刘世学农作物行为是否是合法的行政执法行为，不是民事审判管辖的范畴，故认定实验林场对刘世学侵权应当先审查行政行为。遂裁定：驳回刘世学要求实验林场赔偿其直接经济损失11180元的起诉。刘世学上诉称：1.实验林场砍掉我农作物的行为不是行政行为。实验林场没有向我出具行政执法处罚决定书，行政执法事先没有书面通知我，故其砍掉我农作物的行为不是行政执法。实验林场在一审中没有提供合法有效的证据证明林地归其所有。2.我享有该林地合法经营权，我的林权证是铁东区人民政府颁发的，是国家认可的享有林权和土地使用证的有效凭证，实验林场提供的所有证据均不能证明争议林地的权属，更不能否定国家县一级政府颁发的林地证明，此地的经营权归我所有。我在自己经营林地中种植玉米完全合法。实验林场以我没有交租地费为由，故意砍我的玉米，侵权行为存在，我的损失客观存在，我的损失与实验林场的侵权行为有直接因果关系

刘世学承包实验林场所有的林地，2015年2月实验林场根据国家林业政策已向其送达了书面通知，要求其退耕还林，今后不再对其承包，但刘世学未经实验林场同意，擅自在其承包林地内种植玉米，2015年7月被实验林场砍掉，事实存在。实验林场砍掉刘世学农作物行为是否是合法的行政执法行为，不是民事审判管辖的范畴，故认定实验林场对刘世学侵权应当先审查行政行为。遂裁定：驳回刘世学要求实验林场赔偿其直接经济损失11180元的起诉。刘世学上诉称：1.实验林场砍掉我农作物的行为不是行政行为。实验林场没有向我出具行政执法处罚决定书，行政执法事先没有书面通知我，故其砍掉我农作物的行为不是行政执法。实验林场在一审中没有提供合法

吉林省四平市中级人民法院民 事 裁 定 书(2016)吉03民终157号上诉人（一审原告）：刘世学，男，1945年8月6日生，满族，农民，住吉林省四平市铁东区。被上诉人（一审被告）：四平市实验林场。住所：四平市铁东区。法定代表人：朱景林，场长。委托代理人：毛艳华，吉林英诚律师事务所律师。上诉人刘世学因与被上诉人四平市实验林场（简称实验林场）财产损害赔偿纠纷一案，不服四平市铁东区人民法院于2015年……