（2015）怀中行初字第215号

本案争议的焦点是被告溆浦县人民政府作出的溆政处字[2015]第4号行政处理决定及被告怀化市人民政府作出的怀府复决字[2015]59号行政复议决定是否合法。（一）被告溆浦县人民政府作出的溆政处字[2015]第4号行政处理决定的合法性。从实体上看，争议山林地所有权在“四固定”时期属于第三人；1982年6月10日《关于桥江公社林场与灶坪大队有关生产队山林纠纷协议书》第三条明确载明涉及本案争议林地的现有林木交灶坪大队林场管业。该协议并未涉及林地所有权的变更；原告及第三人持有的1982年被告颁发的林权证虽都包含争议山林，但两证登记的权属性质并不相同，原告持有的04339号权证登记的是争议山林的林木所有权和使用权，第三人持有的042号权证登记的是争议山林的林地所有权和使用权，故该两证并不矛盾。因此，争议山从“四固定”时期以来林地所有权并未发生过改变。根据《湖南省林木、林地权属争议处理办法》第十一条：“确属在其他集体所有或者个人使用的土地上营造的人工林，土地权属不变，林木归造林方所有”之规定，在本案中，上世纪九十年代灶坪村集体林场解体前，争议山林木归其所有。原告在庭审中认可争议山现有林木系1997年

本案争议的焦点是被告溆浦县人民政府作出的溆政处字[2015]第4号行政处理决定及被告怀化市人民政府作出的怀府复决字[2015]59号行政复议决定是否合法。（一）被告溆浦县人民政府作出的溆政处字[2015]第4号行政处理决定的合法性。从实体上看，争议山林地所有权在“四固定”时期属于第三人；1982年6月10日《关于桥江公社林场与灶坪大队有关生产队山林纠纷协议书》第三条明确载明涉及本案争议林地的现有林木交灶坪大队林场管业。该协议并未涉及林地所有权的变更；原告及第三人持有的1982年被告颁发的林权证虽都包含争议山林，但两证登记的权属性质并不相同，原告持有的04339号权证登记的是争议山林的林木所有权

湖南省怀化市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）怀中行初字第215号原告溆浦县新田乡灶坪村村民委员会。法定代表人陆癸，村委会主任。委托代理人黄剑英，湖南民海律师事务所律师。被告溆浦县人民政府，地址溆浦县警予东路169号。法定代表人谢商成，县长。委托代理人李平生，系溆浦县人民政府法制办公室干部。委托代理人刘文会，系溆浦县林业局干部。被告怀化市人民政府，地址怀化市鹤城区府前路1号。法定代表人赵应……