（2016）湘07行终148号

本案所涉广告牌为李厚文租赁汉寿县太子庙镇五里冲村的土地所建，案外人李景华系该村村支书，该广告牌实际上系李厚文所有，李厚文是本案适格的原告。省高管局在采取拆除广告牌的行政强制措施时，未告知李厚文的诉权，李厚文起诉未超过2年的起诉期限。李厚文所修建的广告牌在高速公路两侧的建筑控制区内，系违法建(构)筑物，省高管局依法作出行政罚决定并采取拆除的行政强制措施，系依法行使职权。但省高管局作出处罚决定时，未查清违法行政相对人，且未按《中华人民共和国公路法》第八十一条及《中华人民共和国行政强制法》第三十五条、第四十四的规定，未先行公告、责令(或催告)当事人自行拆除，而是自行直接采取拆除的强制措施，属违反法定程序。李厚文主张的拆除广告牌的经济损失不是合法权益，对其要求省高管局赔偿24万元经济损失的诉讼请求，应当不予支持。据此判决如下：一、确认省高管局拆除李厚文修建在汉寿县太子庙镇五里冲村的单立广告牌行政行为违法；二、驳回李厚文要求省高管局赔偿经济损失24万元的诉讼请求。案件受理费50元，由省高管局负担。宣判后，李厚文不服提起上诉，请求撤销原判第二项，依法判决省高管局赔偿其违法行政行为所造成的经济损失。

本案所涉广告牌为李厚文租赁汉寿县太子庙镇五里冲村的土地所建，案外人李景华系该村村支书，该广告牌实际上系李厚文所有，李厚文是本案适格的原告。省高管局在采取拆除广告牌的行政强制措施时，未告知李厚文的诉权，李厚文起诉未超过2年的起诉期限。李厚文所修建的广告牌在高速公路两侧的建筑控制区内，系违法建(构)筑物，省高管局依法作出行政罚决定并采取拆除的行政强制措施，系依法行使职权。但省高管局作出处罚决定时，未查清违法行政相对人，且未按《中华人民共和国公路法》第八十一条及《中华人民共和国行政强制法》第三十五条、第四十四的规定，未先行公告、责令(或催告)当事人自行拆除，而是自行直接采取拆除的强制措施，属违反法定

湖南省常德市中级人民法院行 政 判 决 书(2016)湘07行终148号上诉人(原审原告)李厚文。委托代理人谢飞，湖南辰龙律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。被上诉人(原审被告)湖南省高速公路管理局，住所地湖南省长沙市远大一路649号。法定代表人谢立新，局长。委托代理人邵泽峰，该局工作人员，代理权限为特别授权代理。委托代理人雷志锋，湖南金州(常德)律师事务所律师，代理权限为一般授权代理。上诉人……