（2016）青28行终15号

行政机关应当在事实清楚，证据充分，程序合法的前提下，依法作出具体行政行为。除了察汗乌苏镇北园村村委会无权作出行政行为外，其余三被告在未查清所征承包土地共同共有人的情况下向第三人张俊一人颁发了土地经营权证，且未在土地承包经营权证上载明二原告为共同共有人，侵害了二原告承包经营权的合法权益。实行家庭承包经营的承包方，应由县级以上地方人民政府颁发农村土地承包经营权证。由于三被告在办理土地承包经营权证时未尽到审核义务，并已超过4个月的承诺期限，且三被告的行政行为违法，故对二原告要求在土地承包经营权证上登记为共有主体资格的诉求予以支持。对于二原告要求给付征地补偿款的诉求，因该纠纷本院于（2012）都民一初字第188号民事判决中已作处理，并已生效，故对二原告再次起诉给付征地补偿款的诉求不予支持。对于二原告要求给付承包地2007年至2011年之间土地收益的诉求，没有证据加以证实，理由不成立，对该诉求不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十八条、第六十一条、第七十二条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第二条第二项之规定，判决：一、被告都兰县人民政府、都兰县察汗乌苏镇人民政府、都兰县农牧局自

行政机关应当在事实清楚，证据充分，程序合法的前提下，依法作出具体行政行为。除了察汗乌苏镇北园村村委会无权作出行政行为外，其余三被告在未查清所征承包土地共同共有人的情况下向第三人张俊一人颁发了土地经营权证，且未在土地承包经营权证上载明二原告为共同共有人，侵害了二原告承包经营权的合法权益。实行家庭承包经营的承包方，应由县级以上地方人民政府颁发农村土地承包经营权证。由于三被告在办理土地承包经营权证时未尽到审核义务，并已超过4个月的承诺期限，且三被告的行政行为违法，故对二原告要求在土地承包经营权证上登记为共有主体资格的诉求予以支持。对于二原告要求给付征地补偿款的诉求，因该纠纷本院于（2012）都民一初

青海省海西蒙古族藏族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2016）青28行终15号上诉人（原审原告）张青玲,女,1985年4月20日生,住都兰县察汗乌苏镇。上诉人（原审原告）张玉萍,女,1986年7月14日生，住都兰县察汗乌苏镇。二上诉人委托代理人孔令春，青海长佳律师事务所律师。被上诉人（原审被告）都兰县察汗乌苏镇北园村村民委员会。负责人李生青，主任。被上诉人（原审被告）都兰县察汗乌苏镇人民政府……