（2017）皖13行终37号

根据《安徽省土地权属争议处理条例》第三十条第一款的规定，下楼镇政府具有处理本行政区域内个人之间的土地使用权争议的法定职责。本案中，张绍奎的申请，属于个人之间的土地使用权争议。现下楼镇政府对张绍奎的申请没有依法及时办理，与其职责相悖。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二之规定，判决责令被告灵璧县下楼镇人民政府于本判决生效之日起六十日内依法对原告张绍奎的申请作出处理决定。案件受理费50元，由被告灵璧县下楼镇人民政府负担。下楼镇政府不服，提起上诉。下楼镇政府上诉称：张绍奎起诉要求确权的土地所涉争议属于农村土地承包经营权纠纷，不属于土地确权范围。一审判决认定该土地纠纷属于行政确权范围错误。张绍奎在起诉状中述称“1995年土地二轮发包，杨山村七组将位于村西部地块0.6亩发包给原告使用”，依据其陈述，该土地属于农村承包地。依据《中华人民共和国土地承包法》第五十一条第二款、《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》第二条之规定，张绍奎认为其享有承包经营权的土地被他人使用，属于农村土地承包经营权纠纷，应通过协商、申请仲裁或提起民事诉讼等途径解决，不属于土地确权范围。综上，一审判决认定事

根据《安徽省土地权属争议处理条例》第三十条第一款的规定，下楼镇政府具有处理本行政区域内个人之间的土地使用权争议的法定职责。本案中，张绍奎的申请，属于个人之间的土地使用权争议。现下楼镇政府对张绍奎的申请没有依法及时办理，与其职责相悖。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二之规定，判决责令被告灵璧县下楼镇人民政府于本判决生效之日起六十日内依法对原告张绍奎的申请作出处理决定。案件受理费50元，由被告灵璧县下楼镇人民政府负担。下楼镇政府不服，提起上诉。下楼镇政府上诉称：张绍奎起诉要求确权的土地所涉争议属于农村土地承包经营权纠纷，不属于土地确权范围。一审判决认定该土地纠纷属于行政确权范围错误。张

安徽省宿州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）皖13行终37号上诉人（一审被告）：灵璧县下楼镇人民政府，住所地安徽省宿州市灵璧县下楼镇下楼街，组织机构代码00320078-8。法定代表人：刘圣军，镇长。委托代理人：闫瑞龙，安徽徽灵律师事务所律师。被上诉人（一审原告）：张绍奎，男，汉族，1957年8月17日生，住安徽省宿州市灵璧县。委托代理人：张选，安徽杜文律师事务所律师。上诉人灵璧县下楼镇……