行政强制 （2019）浙02行终573号

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》《浙江省国有土地上房屋征收与补偿条例》《宁波市国有土地上房屋征收与补偿办法》及镇海区政府发布的《骆驼街道棚户区改造D2地块项目房屋征收补偿方案》的相关规定，镇海征迁所为案涉房屋所在地块的房屋征收部门。骆驼拆迁办系受镇海征迁所委托的征收实施单位，故其行为的法律后果由委托的镇海征迁所承担。庭审过程中，镇海征迁所亦承认案涉房屋系骆驼拆迁办委托的泰阳公司拆除。根据《宁波市国有土地上房屋征收与补偿办法》第五十七条规定，实施房屋征收应当先补偿、后搬迁，任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人、承租人搬迁。该案中镇海征迁所在未与王玲霞达成拆迁安置协议的情况下，对王玲霞的房屋进行拆除，违反了相关规定。镇海征迁所对王玲霞房屋实施的拆除行为依据不足，违反法定程序，应予以撤销，但因案涉房屋已被拆除，不具有可撤销内容，故应依法确认违法。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第一项之规定，判决确认镇海征迁所拆除王玲霞位于镇海区骆驼街道方景和弄69号1-11，1-12室的房屋行为违法。 上诉人上诉称：

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》《浙江省国有土地上房屋征收与补偿条例》《宁波市国有土地上房屋征收与补偿办法》及镇海区政府发布的《骆驼街道棚户区改造D2地块项目房屋征收补偿方案》的相关规定，镇海征迁所为案涉房屋所在地块的房屋征收部门。骆驼拆迁办系受镇海征迁所委托的征收实施单位，故其行为的法律后果由委托的镇海征迁所承担。庭审过程中，镇海征迁所亦承认案涉房屋系骆驼拆迁办委托的泰阳公司拆除。根据《宁波市国有土地上房屋征收与补偿办法》第五十七条规定，实施房屋征收应当先补偿、后搬迁，任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人、承租人搬迁。该案

浙江省宁波市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）浙02行终573号 上诉人（原审原告）王玲霞，女，1985年11月22日出生，汉族，户籍所在地宁波市。 委托代理人周岳定（系王玲霞舅舅），男，1968年3月6日出生汉族，住宁波市鄞州区。 被上诉人（原审被告）宁波市镇海区征地拆迁管理所，住所地宁波市镇海区民和路789号。 法定代表人林晓杉，所长。 委托代理人王向荣，浙江海泰律师事务所律师。 ……