（2016）辽02行终453号

首先，本案构成错列被告且拒绝变更的情形。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。本案中大连市公安局旅顺口区公安分局治安大队属于大连市公安局旅顺口区公安分局的内设机构，不具有独立承担法律责任的能力，不是本案适格被告，上诉人的起诉构成错列被告之情形且经原审法院释明后拒绝变更。其次，上诉人诉称的“大连市公安局旅顺口区公安分局警员在上诉人妻子代上诉人取投诉书面答复时采取的故意刁难行为”以及“判令公安机关依照《信访条例》对其投诉予以书面答复并交付上诉人”的诉讼请求不属于行政诉讼的受案范围。根据最高人民法院《关于不服信访工作机构依据〈信访条例〉处理信访事项的行为提起行政诉讼人民法院是否受理的复函》（[2005]行立他字第4号）的意见，信访人对信访工作机构依据《信访条例》处理信访事项的行为或者不履行《信访条例》规定的职责不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理。综上，原审法院裁定不予立案正确，本院应予维持。上诉人的上诉请求于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳

首先，本案构成错列被告且拒绝变更的情形。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。本案中大连市公安局旅顺口区公安分局治安大队属于大连市公安局旅顺口区公安分局的内设机构，不具有独立承担法律责任的能力，不是本案适格被告，上诉人的起诉构成错列被告之情形且经原审法院释明后拒绝变更。其次，上诉人诉称的“大连市公安局旅顺口区公安分局警员在上诉人妻子代上诉人取投诉书面答复时采取的故意刁难行为”以及“判令公安机关依照《信访条例》对其投诉予以书面答复并交付上诉人”的诉讼请求不属于行政诉讼的受案范围。根据最高人民法院《关于不服信访工作

辽宁省大连市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）辽02行终453号上诉人（原审起诉人）刘勇。上诉人刘勇因起诉旅顺口区公安分局、旅顺口区公安分局治安大队一案，不服大连市中山区人民法院(2016)辽0202行初66号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案，本案现已审理终结。上诉人刘勇上诉称，请求撤销原审裁定，指令原审法院立案受理。主要理由是：一、法律没有明文规定被告必须要……