（2016）津01行终86号

依据1993年1月1日起施行的《天津市土地管理条例》第十条的规定，向蓟县土地行政管理部门提出土地登记申请，经审核同意后，由蓟县人民政府核发《集体土地建设用地使用证》，是集体土地非农业建设用地使用者被确认享有集体土地建设用地使用权的法定途径。本案被诉的蓟县农村宅基地有偿使用证不是第三人刘卫民享有集体土地建设用地使用权的法律凭证，不属于可诉的行政行为，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、第二款的规定，裁定驳回原告刘伟军的起诉。上诉人刘伟军不服原审裁定上诉称，1、原审法院违反审判程序。首先，上诉人刘伟军原审所提起的土地行政管理诉讼，是基于被上诉人蓟县下营镇人民政府的土地行政登记行为所提起的，土地的行政登记行为是其具体实施的一种具体行政行为，按行政诉讼法的受案范围，行政行为包括行政登记、行政许可和行政处罚，由于被上诉人蓟县下营镇人民政府实施了行政登记行为并进行了错误登记，导致了上诉人刘伟军的合法权益被刘卫民所侵害。其次，就原审法院所适用《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若

依据1993年1月1日起施行的《天津市土地管理条例》第十条的规定，向蓟县土地行政管理部门提出土地登记申请，经审核同意后，由蓟县人民政府核发《集体土地建设用地使用证》，是集体土地非农业建设用地使用者被确认享有集体土地建设用地使用权的法定途径。本案被诉的蓟县农村宅基地有偿使用证不是第三人刘卫民享有集体土地建设用地使用权的法律凭证，不属于可诉的行政行为，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、第二款的规定，裁定驳回原告刘伟军的起诉。上诉人刘伟军不服原审裁定上诉称，1、原审法院违反审判程序。首先，上

天津市第一中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）津01行终86号上诉人（原审原告）刘伟军，男，1960年6月17日出生，，汉族，住黑龙江省大庆市红岗区。委托代理人任志营，天津市蓟县148专线法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）蓟县下营镇人民政府，住所地天津市蓟县下营镇。法定代表人南晓东，镇长。被上诉人（原审第三人）刘卫民，男，1963年5月1日出生，，汉族，住天津市蓟县。上诉人刘伟军因撤……