（2016）湘13行终35号

原告李共福在起诉状中要求确权的土地，虽然以前经国土部门许可给原告作为建设用地使用，并取得集体土地建设用地使用权证，但是，该集体土地建设用地使用权证已经被国土部门依法注销，该土地的使用权亦已收归集体，同时，其中的部分土地已经被国土部门依法征收，土地使用权和所有权权属明确。对原告就上述土地的使用权提出的确权申请，被告娄底市国土资源局娄星国土资源分局虽然作出不予受理的行政行为，但是，该行政行为对原告的合法权益明显不产生实际影响。据此，依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三第八项之规定，裁定驳回原告李共福的起诉。上诉人李共福上诉称，其祖屋系依法登记的合法建筑，于2014年4月被非法强拆，其妻申宝秀1998年8月19日申请的宅基地是申宝秀及佘平梅、佘平波三人所有的，与上诉人李共福并无关系，被上诉人非法注销了上诉人祖屋娄集用（1990）09123425号土地使用权证，现祖屋的大部分土地并不位于征收红线范围内，上诉人要求依法行使对祖屋土地的法律权利。故请求二审法院撤销对此提起诉讼被娄星区人民法院作出的（2015）娄星行初字第50号行政裁定，查明事实依法改判，以维护上诉人李共福的合法权益。经审

原告李共福在起诉状中要求确权的土地，虽然以前经国土部门许可给原告作为建设用地使用，并取得集体土地建设用地使用权证，但是，该集体土地建设用地使用权证已经被国土部门依法注销，该土地的使用权亦已收归集体，同时，其中的部分土地已经被国土部门依法征收，土地使用权和所有权权属明确。对原告就上述土地的使用权提出的确权申请，被告娄底市国土资源局娄星国土资源分局虽然作出不予受理的行政行为，但是，该行政行为对原告的合法权益明显不产生实际影响。据此，依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三第八项之规定，裁定驳回原告李共福的起诉。上诉人李共福上诉称，其祖屋系依法登记的合法建筑，于2014年4月被非法强拆，其妻申

湖南省娄底市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）湘13行终35号上诉人（原审原告）李共福。委托代理人佘平梅。被上诉人（原审被告）娄底市国土资源局娄星国土资源分局。法定代表人周曼平，该局局长。被上诉人（原审被告）娄底市人民政府法定代表人李荐国，该市市长。上诉人李共福诉被上诉人娄底市国土资源局娄星区国土资源分局、娄底市人民政府不履行法定职责一案，不服娄星区人民法院（2015）娄星行初字第50号行……