（2017）鄂06行终123号

根据《城市居民最低生活保障条例》等法律法规的规定，襄城区民政局作为县级人民政府民政部门，具有开展低保审批审核等管理工作的法定职责，系本案的适格被告。本案中襄城区民政局虽以信访形式对佟春华的信访事项作出《信访事项处理意见书》，但该意见对佟春华是否能够享受低保待遇作出明确的认定，对佟春华的实体权利产生实质影响，属可诉行政行为，应当属于人民法院行政诉讼受案范围。湖北省民政厅关于印发《湖北省最低生活保障审核审批实施办法（试行）》的通知是对能够享受低保待遇人员的资格条件、申请及受理程序等事项作出具体规定的规范性文件，未违反法律法规的规定，可以作为各级民政部门办理低保时的审核、审查依据。通过庭审已经查明，襄城区民政局经过审核，认定佟春华共同生活的家庭成员收入超标（人月均收入不能超过500元），本人交养老保险交费金额超过最低生活保障标准，故不符合低保的申请标准，该认定结论认定的事实清楚，证据确凿，依据充分。佟春华要求襄城区民政局履行法定职责为其办理低保并赔偿其损失的诉讼请求，缺乏事实和法律依据。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回佟春华的诉讼请求。案件受理费50元，由佟春华承

根据《城市居民最低生活保障条例》等法律法规的规定，襄城区民政局作为县级人民政府民政部门，具有开展低保审批审核等管理工作的法定职责，系本案的适格被告。本案中襄城区民政局虽以信访形式对佟春华的信访事项作出《信访事项处理意见书》，但该意见对佟春华是否能够享受低保待遇作出明确的认定，对佟春华的实体权利产生实质影响，属可诉行政行为，应当属于人民法院行政诉讼受案范围。湖北省民政厅关于印发《湖北省最低生活保障审核审批实施办法（试行）》的通知是对能够享受低保待遇人员的资格条件、申请及受理程序等事项作出具体规定的规范性文件，未违反法律法规的规定，可以作为各级民政部门办理低保时的审核、审查依据。通过庭审已经查明，

湖北省襄阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）鄂06行终123号上诉人（原审原告）佟春华，男，1963年7月3日出生，汉族，住襄阳市襄城区。被上诉人（原审被告）襄阳市襄城区民政局（以下简称襄城区民政局），住所地襄阳市襄城区檀溪路158号。法定代表人马彩云，襄城区民政局局长。委托代理人白小梅，襄阳市襄城区低保局局长，代理权限为一般代理。原审被告襄阳市襄城区人民政府（以下简称襄城区政府），住所……