行政复议 （2016）川01行初931号

根据《中华人民共和国行政复议法》第十三条第一款的规定，被告市政府作为成都市郫都区人民政府的上一级人民政府，对原告罗德贵等六人提出的行政复议申请有作出处理的行政职权。同时，根据《中华人民共和国行政复议法》第六条关于行政复议范围的规定，可以申请行政复议的行政行为是指行政机关对外履行公共管理职责时作出的行为。行政机关的内部行政行为不属于行政复议受案范围。本案中，罗德贵等六人系对成都市郫都区人民政府作出的《批复》不服而申请行政复议，该《批复》系成都市郫都区人民政府对其下级机关成都市郫都区国土资源局所报请示作出的批准行为，属于上下级行政机关之间履行法定报批程序的内部行政行为，并不直接对外创设权利义务，对外发生效力的是经《批复》批准实施的征地补偿安置方案。案涉《批复》虽然通过政府信息公开形式为罗德贵等六人知悉，但并未改变其系内部行政行为的性质，不属于《中华人民共和国行政复议法》规定的行政复议的受理范围。市政府作出的驳回复议申请决定理由不当，且该复议决定适用法规存在笔误，其引用了《中华人民共和国行政复议法》第四十八条第一条第（二）项的规定，但从其载明的条款具体内容来看系《中华人民共和国行政复议法实施

根据《中华人民共和国行政复议法》第十三条第一款的规定，被告市政府作为成都市郫都区人民政府的上一级人民政府，对原告罗德贵等六人提出的行政复议申请有作出处理的行政职权。同时，根据《中华人民共和国行政复议法》第六条关于行政复议范围的规定，可以申请行政复议的行政行为是指行政机关对外履行公共管理职责时作出的行为。行政机关的内部行政行为不属于行政复议受案范围。本案中，罗德贵等六人系对成都市郫都区人民政府作出的《批复》不服而申请行政复议，该《批复》系成都市郫都区人民政府对其下级机关成都市郫都区国土资源局所报请示作出的批准行为，属于上下级行政机关之间履行法定报批程序的内部行政行为，并不直接对外创设权利义务，对

四川省成都市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2016)川01行初931号 原告罗德贵，男，1964年2月9日出生，汉族，住四川省成都市郫都区。 原告罗德华，男，1954年2月22日出生，汉族，住四川省成都市郫都区。 原告陈昌德，男，1970年4月26日出生，汉族，住四川省成都市郫都区。 原告陈杰昌，男，1976年3月22日出生，汉族，住四川省成都市郫都区。 原告郭林，男，1976年7月28日出……