（2016）湘10行终217号

本案诉争土地征收公告发布是在2015年10月1日之前，应当适用《郴州市人民政府关于印发〈郴州市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法〉的通知》（郴政发[2009]5号）的相关规定，该规范性文件第三条规定“市人民政府土地行政主管部门统一管理全市范围内房屋拆迁补偿安置工作，并具体负责组织实施苏仙区、北湖区行政区域内房屋拆迁补偿安置工作”，本案诉争土地位于郴州市苏仙区境内，其征收补偿安置工作的实施主体应当是郴州市国土资源局，苏仙国土分局和五里牌镇政府均不具备主体资格。苏仙国土分局以自己名义实施拆迁补偿安置工作，并发布《征地告知书》、《征地补偿安置方案公告》等征地补偿安置法律文书，无法律或规范性文件的依据，超出其职权范围，其行政行为实施主体不合法。张文国是被征土地上附着物果树的所有权人，是被征收土地的权利人，本案中，苏仙国土分局在实施土地征收过程中，没有按照《郴州市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法》的规定将征收补偿安置方案告知张文国，没有征求张文国意见，没有对张文国果园的果树及设施等现状进行调查，并由权利人确认。五里牌镇政府委托中介机构对张文国果树价格认证，没有通知张文国参与，评估结论书没有送达张文国。

本案诉争土地征收公告发布是在2015年10月1日之前，应当适用《郴州市人民政府关于印发〈郴州市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法〉的通知》（郴政发[2009]5号）的相关规定，该规范性文件第三条规定“市人民政府土地行政主管部门统一管理全市范围内房屋拆迁补偿安置工作，并具体负责组织实施苏仙区、北湖区行政区域内房屋拆迁补偿安置工作”，本案诉争土地位于郴州市苏仙区境内，其征收补偿安置工作的实施主体应当是郴州市国土资源局，苏仙国土分局和五里牌镇政府均不具备主体资格。苏仙国土分局以自己名义实施拆迁补偿安置工作，并发布《征地告知书》、《征地补偿安置方案公告》等征地补偿安置法律文书，无法律或规范性文件的依据，超

湖南省郴州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）湘10行终217号上诉人(原审被告)郴州市国土资源局苏仙分局，住所地湖南省郴州市郴州大道2433号。法定代表人龚卓，该分局局长。委托代理人陈德军，湖南尚友律师事务所律师。委托代理人何小琴，女，住湖南省郴州市苏仙区飞虹路**号。上诉人（原审被告）郴州市苏仙区五里牌镇人民政府，住所地湖南省郴州市五里牌镇。法定代表人陈冠良，该镇镇长。委托代理人陈康，……