（2016）苏06行终651号

如东人社局作为如东县人民政府社会保险行政部门，依据《中华人民共和国社会保险法》的规定，负责如东县行政区域内的社会保险等工作，并具有对企业职工退休养老金审批的行政职权。关于退休审批时将陈雪峰按照企业职工的性质办理退休是否符合法律或政策规定的问题。进行党政机构改革、精兵简政是推进政治体制改革，促进社会主义市场经济体制建立和发展的必然要求。机构改革中党政群机关人员分流涉及面广，政策性强，情况复杂，在此过程中涉及的相关问题在现行法律法规中并没有明确的规定，更多的需要依据执行中央、省、市相关政策来确定。本案中，如东县粮食局于1997年根据如东县委办公室、如东县人民政府办公室依据省、市相关文件精神下发的《关于在机构改革中党政群机关人员分流问题的通知》（东办发[1996]69号）的要求，对该局的人员进行分流。通过民主推荐、竞争上岗等程序，并考虑陈雪峰本人的意愿，将陈雪峰分流至马塘油米厂办理内退并开始领取内退生活费，此时陈雪峰人事关系转至企业，变为企业职工。且马塘油米厂为陈雪峰缴纳了社会保险直至陈雪峰达到法定退休年龄，至如东人社局为陈雪峰办理退休审批时，陈雪峰人员性质仍为企业职工，如东人社局将陈雪峰按

如东人社局作为如东县人民政府社会保险行政部门，依据《中华人民共和国社会保险法》的规定，负责如东县行政区域内的社会保险等工作，并具有对企业职工退休养老金审批的行政职权。关于退休审批时将陈雪峰按照企业职工的性质办理退休是否符合法律或政策规定的问题。进行党政机构改革、精兵简政是推进政治体制改革，促进社会主义市场经济体制建立和发展的必然要求。机构改革中党政群机关人员分流涉及面广，政策性强，情况复杂，在此过程中涉及的相关问题在现行法律法规中并没有明确的规定，更多的需要依据执行中央、省、市相关政策来确定。本案中，如东县粮食局于1997年根据如东县委办公室、如东县人民政府办公室依据省、市相关文件精神下发的《

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）苏06行终651号上诉人（原审原告）陈雪峰，男，1951年12月19日生，汉族，住如东县。被上诉人（原审被告）如东县人力资源和社会保障局，住所地如东县掘港镇泰山路16号。法定代表人潘友兵，局长。行政机关应诉负责人张忠，副局长。委托代理人袁新林，江苏琴海律师事务所律师。上诉人陈雪峰因劳动行政审批一案，不服海门市人民法院（2016）苏0684行初1……