（2017）皖12行终184号
裁判要旨
《中华人民共和国城乡规划法》第十一条规定，县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。该法第四十条第一款规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。依据上述法律规定，阜阳市城乡规划局具有对阜阳城市规划区范围内违法建设认定的职权。本案涉案房屋的区域在刘桂华建房时已纳入阜阳市城市规划区，并已向社会公布。刘桂华建房未办理建设工程规划许可证，阜阳市城乡规划局应城管执法部门的申请对刘桂华涉案的房屋作出违法建设的认定符合上述法律规定，该认定事实清楚、主要证据充分。刘桂华要求撤销该回复函无事实及法律依据，本院不予支持。该回复函对张凤等户房屋作出的认定不属本案审理范围，本案不予审查。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回刘桂华的诉讼请求。案件受理费50元，由刘桂华负担。刘桂华上诉称：1、未办理建设工程规划许可证并不等于违反城市规划，所涉建筑更不等于违法建设；2、阜阳市城乡规划局适用的法律不适用本案的情
摘要
《中华人民共和国城乡规划法》第十一条规定，县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。该法第四十条第一款规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。依据上述法律规定，阜阳市城乡规划局具有对阜阳城市规划区范围内违法建设认定的职权。本案涉案房屋的区域在刘桂华建房时已纳入阜阳市城市规划区，并已向社会公布。刘桂华建房未办理建设工程规划许可证，阜阳市城乡规划局应城管执法部门的申请对刘桂华涉案的房屋作出违法建设的认定符合上述
正文（节选）
安徽省阜阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）皖12行终184号上诉人（原审原告）刘桂华。委托代理人张玉峰﹙系刘桂华丈夫﹚。委托代理人张心升，北京正山律师事务所律师。被上诉人（原审被告）阜阳市城乡规划局。法定代表人杨博，该局局长。委托代理人赵李，阜阳市城乡规划局工作人员。委托代理人韦东，阜阳市城乡规划局法律顾问。上诉人刘桂华因诉阜阳市城乡规划局规划认定一案，不服阜阳市颍州区人民法院于201……