行政撤销 （2019）最高法行申1314号

赵国东等十人与本案被诉行政协议是否具有利害关系是本案的争议焦点。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款的规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。判断当事人与被诉行政行为是否具有行政法上的利害关系，应当以其合法权益是否受到行政行为具有法律意义上的不利影响或者不法侵害为判断标准。本案中，被诉的行政协议系凌海市政府与龙海馨港旅游公司签订的行政协议。首先，赵国东等十人并非被诉行政协议的合同相对人。其次，赵国东等十人已与辽宁省锦州市龙栖湾港口发展有限公司、滨海新区海洋与渔业局签订了《网地占用补偿协议书》，领取了约定的各项损失一次性补偿款12万元，但未依约主动向渔政部门申请注销钓笼业体。最后，赵国东等十人因持有辽宁省海洋与渔业厅为其颁发的《渔业捕捞许可证》所获得的权利不具有排他性。因此，赵国东等十人主张其与被诉行政协议具有利害关系理据不足，本院不予支持。至于赵国东等十人认为一审法院认定其与滨海新区海洋与渔业局签订了《网地占用补偿协议书》属认定事实错误问题，二审法院已以“另查明”的方式对相关事实予以重新确认。因此，对于赵国东等十人的再审请求及理

赵国东等十人与本案被诉行政协议是否具有利害关系是本案的争议焦点。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款的规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。判断当事人与被诉行政行为是否具有行政法上的利害关系，应当以其合法权益是否受到行政行为具有法律意义上的不利影响或者不法侵害为判断标准。本案中，被诉的行政协议系凌海市政府与龙海馨港旅游公司签订的行政协议。首先，赵国东等十人并非被诉行政协议的合同相对人。其次，赵国东等十人已与辽宁省锦州市龙栖湾港口发展有限公司、滨海新区海洋与渔业局签订了《网地占用补偿协议书》，领取了约定的各项损失一次性补偿款12万元，但

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申1314号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：赵国东，男，1973年3月31日出生，汉族，住辽宁省锦州市经济技术开发区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：赵书臣，男，1947年2月14日出生，汉族，住辽宁省锦州市经济技术开发区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：苏东元，男，1966年12月21日出生，汉族，住辽宁省锦州……