（2015）蚌行终字第00001号

行政机关实施具体行政行为应当依法进行，既要事实清楚、证据充分、于法有据，又要符合法律程序。被告五河县城乡规划局认定行政相对人的不动产属违法建筑的行为，不论以何种方式作出，均是对行政相对人权益产生重大影响的具体行政行为，与原告有法律上的利害关系，具有可诉性。根据行政公正原则，行政主体在作出对相对人不利的行政行为前，必须事先通知相对人，听取相对人对有关事实和理由的陈述申辩或解释以防止和克服行政行为的片面性和可能的差错。被告应当就此给予原告陈述、申辩等权利，并听取其陈述申辩。在依照有关程序进行调查处理后应当将处理的结果告知原告并交代诉权。被告就原告王群房屋作出系违法建筑认定，违反了行政公正原则。此外，根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十一条第二款的规定（其他三款均不适用本案情形），在乡、村庄规划区内使用原有宅基地进行农村村民建设的规划管理办法，由省、自治区、直辖市制定。原告系农村村民建房，因此，被告应当根据原告所在村庄的规划材料并依据省政府制定的相关规定作出处理，其直接适用该法四十一条全文，属适用法律不当。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第2目、3目之规定，原审法

行政机关实施具体行政行为应当依法进行，既要事实清楚、证据充分、于法有据，又要符合法律程序。被告五河县城乡规划局认定行政相对人的不动产属违法建筑的行为，不论以何种方式作出，均是对行政相对人权益产生重大影响的具体行政行为，与原告有法律上的利害关系，具有可诉性。根据行政公正原则，行政主体在作出对相对人不利的行政行为前，必须事先通知相对人，听取相对人对有关事实和理由的陈述申辩或解释以防止和克服行政行为的片面性和可能的差错。被告应当就此给予原告陈述、申辩等权利，并听取其陈述申辩。在依照有关程序进行调查处理后应当将处理的结果告知原告并交代诉权。被告就原告王群房屋作出系违法建筑认定，违反了行政公正原则。此外

安徽省蚌埠市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）蚌行终字第00001号上诉人（一审被告）：五河县城乡规划局，住所地，安徽省五河县城南新区新政府大楼二楼。组织机构代码：66791687-7。法定代表人：朱增新，该局局长。委托代理人：邓衍璐，安徽淮光律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：王群，男。上诉人五河县城乡规划局因被上诉人王群不服其于2014年1月8日出具给五河县头铺镇人民政府的“关于王群……