（2014）庆行终字第41号

被告萨区城管局于2010年5月8日对李海荣的无合法手续的建筑物实施拆除前，未依据《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国城乡规划法》等法律规定履行行政处罚程序、作出行政处罚决定，并向行政相对人送达，甚至未调查核实所拆除房屋的面积、结构，直接对原告的无合法手续的房屋强制拆除，程序严重违法。鉴于李海荣的房屋已被拆除，原告关于恢复原状的诉讼请求无法实现，依法应当确认其强制拆除行为违法。原告的房屋无合法审批手续，虽属不受法律保护的对象，但并不能否定原告对房屋内存放物品的合法所有权。被告的违法行为对相对人房屋内存放的合法财产造成损失的，应当根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款、第四条第（四）项的规定予以赔偿。根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五条的规定，在行政赔偿诉讼中，原告应当对被诉具体行政行为造成损害的事实提供证据。因李海荣对其被拆除房屋的合法性及存放在房屋内的物品损失情况未能提供合法有效的证据，其关于赔偿经济损失的诉讼请求，不予支持。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项、第五十七条第二款第（二）项之规定，

被告萨区城管局于2010年5月8日对李海荣的无合法手续的建筑物实施拆除前，未依据《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国城乡规划法》等法律规定履行行政处罚程序、作出行政处罚决定，并向行政相对人送达，甚至未调查核实所拆除房屋的面积、结构，直接对原告的无合法手续的房屋强制拆除，程序严重违法。鉴于李海荣的房屋已被拆除，原告关于恢复原状的诉讼请求无法实现，依法应当确认其强制拆除行为违法。原告的房屋无合法审批手续，虽属不受法律保护的对象，但并不能否定原告对房屋内存放物品的合法所有权。被告的违法行为对相对人房屋内存放的合法财产造成损失的，应当根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款、第四条第（四

黑龙江省大庆市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）庆行终字第41号上诉人（原审被告）大庆市萨尔图区城市管理局，住所地大庆市萨尔图区萨政路萨区政府C区，组织机构代码证为72897406-X。法定代表人常一祥，该局局长委托代理人孙景斌，黑龙江铁人律师事务所律师。委托代理人李丹，黑龙江铁人律师事务所律师。上诉人（原审原告）李海荣，女，汉族，无职业。委托代理人张忠正，黑龙江油城律师事务所律师。上诉人……