其他（农业） （2019）苏06行终547号

履行职责之诉并不意味着公民、法人或者其他组织随便向任何一个行政机关提出任何一项请求，该行政机关就有履行该项请求的义务；也不意味着只要行政机关“不作为”就可以提起“不作为之诉”。一般来说，公民、法人或者其他组织提起履行职责之诉至少应当具备以下几个条件：第一，其向行政机关提出过申请，并且行政机关明确予以拒绝或者逾期不予答复；第二，其所申请的事项具有实体法上的请求权基础；第三，向有管辖权的行政机关提出；第四，申请行政机关作出的行为应当是一个具体、特定的行政行为；第五，行政机关对于原告申请的拒绝，可能侵害的必须是属于原告自己的主观权利。根据《中华人民共和国农村土地承包法》（2009年修正）第二十三条第一款规定，县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。《中华人民共和国物权法》第一百二十七条第二款规定，县级以上地方人民政府应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、林权证、草原使用权证，并登记造册，确认土地承包经营权。根据上述规定，土地承包经营权的确认及土地承包经营权证的颁发主体系县级以上地方人民政府。就本案而言，龚志谦乃是要求启东农业

履行职责之诉并不意味着公民、法人或者其他组织随便向任何一个行政机关提出任何一项请求，该行政机关就有履行该项请求的义务；也不意味着只要行政机关“不作为”就可以提起“不作为之诉”。一般来说，公民、法人或者其他组织提起履行职责之诉至少应当具备以下几个条件：第一，其向行政机关提出过申请，并且行政机关明确予以拒绝或者逾期不予答复；第二，其所申请的事项具有实体法上的请求权基础；第三，向有管辖权的行政机关提出；第四，申请行政机关作出的行为应当是一个具体、特定的行政行为；第五，行政机关对于原告申请的拒绝，可能侵害的必须是属于原告自己的主观权利。根据《中华人民共和国农村土地承包法》（2009年修正）第二十三条第

江苏省南通市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）苏06行终547号 上诉人(原审原告)龚志谦，男，1937年12月16日出生，××族，住启东市。 被上诉人（原审被告）启东市农业农村局（原启东市农村工作办公室），住所地启东市。 法定代表人张海兵，局长。 应诉负责人杨晓华，副局长。 委托代理人朱晓霞，该局工作人员。 委托代理人周峰，江苏江海明珠律师事务所律师。 被上诉……