（2015）韶中法行终字第33号

本案争议的焦点是原告与第三人之间争议的处理是否属于被告职权范围，而要确认是否属于被告职权范围，首先要确认原告与第三人之间争议的地块的性质。经过庭审查明，原告与第三人均认为本案争议地属于坝地，被告经查证也认为本案争议地属于坝地，因此本案不属于关于森林、林地、林木所有权、使用权权属争议的相关法律法规的调整范畴。其次是要确定原告与第三人之间争议的坝地的所有权人。自从1987年《中华人民共和国土地管理法》颁布实施后，我国土地所有权只有国家所有和集体所有两种所有权形式，不存在个人私有。经过庭审查明，本案原告与第三人之间争议的坝地的所有权是属于仁化县黄坑镇高塘村委会冯屋村小组集体所有。最后在确定争议地的所有权后，我们才能决定依什么程序和法律来确定争议地的使用权纠纷。2003年，《中华人民共和国农村土地承包法》正式把农村土地承包经营制度以特别法的形式规定下来，对农村土地承包经营纠纷的处理程序作出了专门规定，但由于我国的土地使用现状复杂，许多地区农村土地管理工作不规范，村民集体没有与承包户签订承包合同或政府没有向承包方颁发土地承包经营权证的现象是普遍存在的。本案中，尽管原告与第三人均无本案争议坝地的承

本案争议的焦点是原告与第三人之间争议的处理是否属于被告职权范围，而要确认是否属于被告职权范围，首先要确认原告与第三人之间争议的地块的性质。经过庭审查明，原告与第三人均认为本案争议地属于坝地，被告经查证也认为本案争议地属于坝地，因此本案不属于关于森林、林地、林木所有权、使用权权属争议的相关法律法规的调整范畴。其次是要确定原告与第三人之间争议的坝地的所有权人。自从1987年《中华人民共和国土地管理法》颁布实施后，我国土地所有权只有国家所有和集体所有两种所有权形式，不存在个人私有。经过庭审查明，本案原告与第三人之间争议的坝地的所有权是属于仁化县黄坑镇高塘村委会冯屋村小组集体所有。最后在确定争议地的所

广东省韶关市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）韶中法行终字第33号上诉人（原审原告）：冯培金，男，1954年3月6日出生，汉族，广东省仁化县人，农民。被上诉人（原审被告）：仁化县黄坑镇人民政府（以下简称“黄坑镇政府”）。法定代表人：邓永林，镇长。委托代理人：刘初继，仁化县黄坑镇综合治理办公室主任。委托代理人：郑振宏，仁化县黄坑镇司法所副所长。原审第三人：冯绪年，男，l956年9月l0日出生……