（2016）苏06行终32号

本案争议焦点是：1.张玉霞要求公开的信息是否属于政府信息；2.通州区机关管理局所作涉诉政府信息公开答复是否合法；3.南通市机关管理局作出涉诉行政复议决定的程序是否合法。关于张玉霞要求公开的信息是否属于政府信息的问题。条例第二条规定，本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。条例第二条规定了“政府信息”的定义，包括两个方面：第一，政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的信息，也就是说政府信息的产生是行政机关履行职责的结果，制作和获取这些信息构成了政府履行职责的一部分。反之，如果某些信息虽然与行政机关活动有关，但在正常情况下，行政机关履行职责时并不需要制作、获取和保存这些信息，这些信息就不是政府信息。第二，政府信息是以一定形式记录、保存的信息。行政机关在履行职责的过程中会产生大量信息，但并非所有信息都需要以一定的形式记录和保存。只有以一定形式或载体被保存、记录下来的信息才属于政府信息，也才可能需要公开。没有以有形载体记录、保存的信息，政府也没有公开的义务。就本案而言，通州区机关管理局履行的是对办公场所办公用房调配、管理的职责，张玉

本案争议焦点是：1.张玉霞要求公开的信息是否属于政府信息；2.通州区机关管理局所作涉诉政府信息公开答复是否合法；3.南通市机关管理局作出涉诉行政复议决定的程序是否合法。关于张玉霞要求公开的信息是否属于政府信息的问题。条例第二条规定，本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。条例第二条规定了“政府信息”的定义，包括两个方面：第一，政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的信息，也就是说政府信息的产生是行政机关履行职责的结果，制作和获取这些信息构成了政府履行职责的一部分。反之，如果某些信息虽然与行政机关活动有关，但在正常情况下，行政机关履行

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）苏06行终32号上诉人（原审原告）张玉霞。被上诉人（原审被告）南通市通州区机关事务管理局，住所地南通市通州区朝霞路88号。法定代表人崔红星，局长。被上诉人（原审被告）南通市机关事务管理局，住所地南通市崇川区世纪大道6号。法定代表人陆书通，局长。上诉人张玉霞因政府信息公开一案，不服如东县人民法院（2015）东行初字第00261号行政判决，向本院提……