其他行政行为 （2021）京02行终199号

公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，应当符合法定起诉条件。不符合法定起诉条件的，应当裁定不予立案；已经立案的，应当裁定驳回起诉。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第九十三条第一款规定，原告请求被告履行法定职责或者依法履行支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇等给付义务，原告未先向行政机关提出申请的，人民法院裁定驳回起诉。本案中，现有证据不足以证明周保连提起本案之诉前先向北京金融监管局提出过申请，对周保连的起诉，应当予以驳回。综上，一审法院依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第九十三条第一款的规定，裁定驳回周保连的起诉。周宝连不服一审裁定提出上诉，请求改判确认北京金融监管局未履行法定职责、监管失职渎职，行政不作为；依法追究主体责任，主要领导及分管领导渎职责任。周宝连的上诉理由如下：行政机关依法履职是行政机关应承担的法定义务，通过“权力清单”可以明确行政机关的职权，对于法定职责，行政机关必须采取积极的措施和行动依法履行，否则应承担相应的法律责任；根据北京金融监管局公开的政府信息，该局在2015年至2019年，连续5年从未对管辖的企业进

公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，应当符合法定起诉条件。不符合法定起诉条件的，应当裁定不予立案；已经立案的，应当裁定驳回起诉。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第九十三条第一款规定，原告请求被告履行法定职责或者依法履行支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇等给付义务，原告未先向行政机关提出申请的，人民法院裁定驳回起诉。本案中，现有证据不足以证明周保连提起本案之诉前先向北京金融监管局提出过申请，对周保连的起诉，应当予以驳回。综上，一审法院依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第九十三条第一款的规定，裁定驳回周保连的起诉。周宝连不服一审裁定提

北京市第二中级人民法院行 政 裁 定 书(2021)京02行终199号上诉人（一审原告）周保连，女，1956年10月15日出生，汉族，住北京市西城区。委托代理人宋顺（周宝连之女），1978年12月7日出生，汉族，住北京市西城区。被上诉人（一审被告）北京市地方金融监督管理局，住所地北京市西城区槐柏树街**院**楼**。法定代表人霍学文，局长。参加诉讼的行政机关负责人郝刚，副局长。委托代理人刘结，北京……