（2016）琼02行终54号

海屿花园小区涉案房屋的建设者在未取得建设工程规划许可证的情况下施工建房，其建设行为违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款关于在城市、镇规划区进行建筑物建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证的强制性规定，所建房屋为违法建筑物。三亚市执法局针对该违法建设行为作出行政处罚决定，责令建房户主自行拆除违法建筑物并无不当。因被处罚人逾期未履行处罚决定所确定的拆除义务，三亚市执法局决定强制拆除涉案房屋。随后，吉阳区城管局组织实施拆除涉案房屋的行政行为并未对梁帅帅的合法权益产生实际影响。梁帅帅对涉案房屋的权利来源于其与王丽芳签订的房屋转让协议，而同王丽芳与海屿公司签订的房屋代建协议内容基本一致的其他协议已被人民法院生效判决确认为无效合同，梁帅帅与王丽芳之间基于协议所产生的权利义务，可通过民事诉讼途径予以救济。一审裁定驳回梁帅帅的起处理结果正确，但其适用《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、第（十）项之规定而非适用该解释第三条第一款第（八）项的规定，属于适用法律不当，应予纠正

海屿花园小区涉案房屋的建设者在未取得建设工程规划许可证的情况下施工建房，其建设行为违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款关于在城市、镇规划区进行建筑物建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证的强制性规定，所建房屋为违法建筑物。三亚市执法局针对该违法建设行为作出行政处罚决定，责令建房户主自行拆除违法建筑物并无不当。因被处罚人逾期未履行处罚决定所确定的拆除义务，三亚市执法局决定强制拆除涉案房屋。随后，吉阳区城管局组织实施拆除涉案房屋的行政行为并未对梁帅帅的合法权益产生实际影响。梁帅帅对涉案房屋的

海南省三亚市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）琼02行终54号上诉人（一审原告）梁帅帅。委托代理人孙曼丽，北京吴少博律师事务所律师。委托代理人李晓宁北京吴少博律师事务所律师。被上诉人（一审被告）三亚市吉阳区城市管理局。法定代表人吴明勇，该局局长。委托代理人王钊燕，该局工作人员。委托代理人邓振海，海南惠海律师事务所律师。上诉人梁帅帅因诉被诉人三亚市吉阳区城市管理局（以下简称吉阳区城管局）建设……