（2017）粤71行终818号

起诉人是针对广州市国土资源和规划委员会未在法定期限内向法院申请行政强制执行的行为提起诉讼。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条第一款第（一）项的规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，起诉人与被诉行为没有利害关系，被诉行为亦未对起诉人的权利义务产生实际影响。故起诉人的起诉不符合法定起诉条件，原审法院应当不予受理。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条第二款的规定，裁定对罗耀权、何耀忠、罗树忠、罗耀樟、罗永钊的起诉，不予立案。上诉人罗耀权、何耀忠、罗树忠、罗耀樟、罗永钊不服原审裁定，向本院提起上诉称：原审裁定认定事实及适用法律均错误。首先，因涉案存在违法用地行为，上诉人向被上诉人申请查处。被上诉人作出了涉案的穗浦国规罚[2016]55号《土地违法案件行政处罚决定书》，该决定书是否执行对上诉人具有利害关系。其次，上诉人是涉案土地的权利人，涉案处罚决定书是针对上诉人土地作出。再者，涉案处罚决定书要求第三人退还土地，涉案土地退还后，应当退还给土地权利人，上诉人是土地的权利人。上诉人与涉案处罚决定书有法律上的利

起诉人是针对广州市国土资源和规划委员会未在法定期限内向法院申请行政强制执行的行为提起诉讼。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条第一款第（一）项的规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，起诉人与被诉行为没有利害关系，被诉行为亦未对起诉人的权利义务产生实际影响。故起诉人的起诉不符合法定起诉条件，原审法院应当不予受理。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条第二款的规定，裁定对罗耀权、何耀忠、罗树忠、罗耀樟、罗永钊的起诉，不予立案。上诉人罗耀权、何耀忠、罗树忠、罗耀樟、罗永钊不服原审裁定，向本院提起上诉称：原审裁定认

广州铁路运输中级法院行 政 裁 定 书（2017）粤71行终818号上诉人（原审起诉人）：罗耀权，男，汉族，1969年1月11日出生，住广州市黄埔区。上诉人（原审起诉人）：何耀忠，男，汉族，1968年8月16日出生，住广州市黄埔区。上诉人（原审起诉人）：罗树忠，男，汉族，1974年9月8日出生，住广州市黄埔区。上诉人（原审起诉人）：罗耀樟，男，汉族，1966年1月16日出生，住广州市黄埔区。上诉人……