（2015）达中行终字第64号

经查上诉人宋林明因与邻居发生纠纷，到北京市中南海周边地区滞留上访，扰乱中南海周边公共场所的正常秩序，被北京市公安局西城分局府右街派出所予以训诫。根据《四川省高级人民法院、四川省人民检察院、四川省公安厅、四川省司法厅﹤关于依法处理违法上访行为的意见﹥﹥第二条违法上访行为的界定第（十一）项“非正常访。具体包括：到北京天安门广场、中南海、中央领导人住地及周边地区上访，…。非正常上访无论是个体访还是集体访，无论是否实施过激行为，都违反了《信访条例》第十八条、第二十条有关规定，都属于违法上访，应依照有关规定予以处罚。”的规定，上诉人宋林明的前述行为属非正常上访。根据《治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项“扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的”的规定，被上诉人被上诉人大竹县公安局因宋林明前述行为对其作出行政拘留的处罚符合法律规定，应予维持。综上所述，上诉人宋林明的上诉理由不能成立，本院不予支持。原审认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。第二审案件受理费5

经查上诉人宋林明因与邻居发生纠纷，到北京市中南海周边地区滞留上访，扰乱中南海周边公共场所的正常秩序，被北京市公安局西城分局府右街派出所予以训诫。根据《四川省高级人民法院、四川省人民检察院、四川省公安厅、四川省司法厅﹤关于依法处理违法上访行为的意见﹥﹥第二条违法上访行为的界定第（十一）项“非正常访。具体包括：到北京天安门广场、中南海、中央领导人住地及周边地区上访，…。非正常上访无论是个体访还是集体访，无论是否实施过激行为，都违反了《信访条例》第十八条、第二十条有关规定，都属于违法上访，应依照有关规定予以处罚。”的规定，上诉人宋林明的前述行为属非正常上访。根据《治安管理处罚法》第二十三条第一款第（

四川省达州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）达中行终字第64号上诉人（原审原告）宋林明，男，生于1966年7月24日，汉族，住四川省大竹县新生乡小桥村*组。身份证号：5130291966********。被上诉人（原审被告）大竹县公安局。法定代表人陈勇，局长。委托代理人周涛，该局法治大队指导员。委托代理人唐竹安，该局民警。上诉人宋林明因诉被上诉人大竹县公安局治安行政处罚决定一案，不服大竹……