（2015）宁行初字第382号

《中华人民共和国行政复议法》第十三条第一款规定：“对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议。”依据该规定，原告冯香梅认为连云港市政府不履行法定职责，向省政府申请行政复议，省政府负有进行审查并作出相应决定的法定职责。《信访条例》第二条第一款规定：“本条例所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。”本案中，冯香梅向连云港市政府邮寄“举报信”，请求对相关土地使用权出让合同的履行情况进行查处，是向有关行政机关提出诉求的行为，符合《信访条例》上述对于信访行为的界定。省政府在《决定书》中将其认定为信访行为，符合法律规定。《信访条例》中对于信访事项的办理作出了专门规定，行政复议法对于行政复议的范围亦有专门规定，其中不包括信访事项，省政府据此决定对冯香梅的行政复议申请不予受理，具有法律依据。《中华人民共和国行政复议法》第十七条第一款规定：“行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决

《中华人民共和国行政复议法》第十三条第一款规定：“对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议。”依据该规定，原告冯香梅认为连云港市政府不履行法定职责，向省政府申请行政复议，省政府负有进行审查并作出相应决定的法定职责。《信访条例》第二条第一款规定：“本条例所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。”本案中，冯香梅向连云港市政府邮寄“举报信”，请求对相关土地使用权出让合同的履行情况进行查处，是向有关行政机关提出诉求的行为，符

江苏省南京市中级人民法院行 政 判 决 书(2015)宁行初字第382号原告冯香梅，女，1976年12月14日生，汉族。委托代理人林宝。被告江苏省人民政府，住所地南京市北京西路68号。法定代表人石泰峰，江苏省人民政府省长。委托代理人熊樟林、谢婷婷，江苏省人民政府法制办工作人员。原告冯香梅不服被告江苏省人民政府（以下简称省政府）不予受理行政复议申请决定，于2015年11月27日向本院邮寄行政起诉状。……