（2017）津01行终365号

根据《天津市城市规划条例》第六条第三款规定，被告具有负责本行政区域内的规划管理工作的职权。被告依南开区土地整理中心的申请对其作出2016南开规条申字0009变更《规划条件通知书》。原告并非该行政行为相对人，与该行政行为亦不具有利害关系，故原告不具有诉讼主体资格。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条第（一）项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项的规定，裁定：驳回杨建仓的起诉。案件受理费50元免收。上诉人杨建仓不服原审裁定上诉称，1.原审裁定适用法律错误。上诉人的爱人佟松樵为诉争地块的被拆迁人，所以，上诉人为利害关系人。诉争地块的性质关系到谁是拆迁实施单位和补偿标准。上诉人符合《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条和第四十九条的规定。2.原审裁定违反法定程序，认定的事实未经质证。原审裁定明显不当。上诉人请求二审人民法院：撤销原审裁定，发回重审。本院认为，上诉人杨建仓请求确认违法的《规划条件通知书》，是被上诉人天津市规划局南开区规划分局根据南开区土地整理中心申报的规划条件的申请，作出的审核意见，该行为与上诉人杨建仓

根据《天津市城市规划条例》第六条第三款规定，被告具有负责本行政区域内的规划管理工作的职权。被告依南开区土地整理中心的申请对其作出2016南开规条申字0009变更《规划条件通知书》。原告并非该行政行为相对人，与该行政行为亦不具有利害关系，故原告不具有诉讼主体资格。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条第（一）项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项的规定，裁定：驳回杨建仓的起诉。案件受理费50元免收。上诉人杨建仓不服原审裁定上诉称，1.原审裁定适用法律错误。上诉人的爱人佟松樵为诉争地块的被拆迁人，所以，上诉人为利害关系人。

天津市第一中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）津01行终365号上诉人（原审原告）杨建仓，女，1946年1月24日出生，回族，住天津市河西区。被上诉人（原审被告）天津市规划局南开区规划分局，住所地天津市南开区广开四马路229号。法定代表人李津威，局长。委托代理人刘鸣，天津市规划局南开区规划分局干部。委托代理人许宁，天津天关律师事务所律师。上诉人杨建仓因请求确认《规划条件通知书》违法一案，不服……