（2017）鄂01行终430号

公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼的，应当符合法定的起诉条件。起诉人提起行政诉讼，应当对其起诉是否符合法定条件承担初步的证明责任。《中华人民共和国行政诉讼法》第六条规定，“人民法院审理行政案件是对行政行为是否合法进行审查”；第四十九条第（三）、（四）项规定，“提起诉讼应当符合下列条件：有具体的诉讼请求和事实根据、属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖”，对所指“具体的诉讼请求”前提是要有明确的被诉行政行为。本案中，陈全英作为起诉人提起行政诉讼应当初步证明被诉行政行为的存在，而陈全英向本院提交的证据不能证明市人社局作出过针对陈全英社会保险待遇的相关行政行为，其所提供的“个人结算存款凭证”、“个人补缴社会保险费核定表”、“税收通用缴款书”、“武汉市个人缴纳社会保险费专用凭证”等只能证明陈全英缴纳过其本人的社会保险费用，无法证明本案市人社局对陈全英退休保险待遇作出了行政行为，其起诉不符合法定的起诉条件，且陈全英所诉请要求给付足额保险待遇及补发退休待遇的内容均为行政职权范围，法院审理行政案件的司法审查职能不能代替行政职能的行使，该诉请亦不属于法院行政审判的范畴。经本院法律释明，陈全英

公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼的，应当符合法定的起诉条件。起诉人提起行政诉讼，应当对其起诉是否符合法定条件承担初步的证明责任。《中华人民共和国行政诉讼法》第六条规定，“人民法院审理行政案件是对行政行为是否合法进行审查”；第四十九条第（三）、（四）项规定，“提起诉讼应当符合下列条件：有具体的诉讼请求和事实根据、属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖”，对所指“具体的诉讼请求”前提是要有明确的被诉行政行为。本案中，陈全英作为起诉人提起行政诉讼应当初步证明被诉行政行为的存在，而陈全英向本院提交的证据不能证明市人社局作出过针对陈全英社会保险待遇的相关行政行为，其所提供的“个人结算存款凭证

湖北省武汉市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）鄂01行终430号上诉人（原审原告）陈全英，女，1958年7月20日出生，汉族，住武汉市江汉区。委托诉讼代理人凌晓国，湖北獬志律师事务所律师。被上诉人（原审被告）武汉市人力资源和社会保障局，住所地武汉市江汉区新华路25号。法定代表人黄松如，局长。委托诉讼代理人陈琴，该局工作人员。委托诉讼代理人刘倩，湖北中和信律师事务所律师。上诉人陈全英诉武汉市……