（2016）浙09行终11号

被告市房管局作为房屋登记机构，在当事人申请房屋抵押登记时，根据真实、合法、有效的申请登记材料，依照《房屋登记办法》的规定程序，对抵押权进行设立登记，并颁发《房屋他项权证》，应认为该行政行为证据确凿，适用法律法规正确，符合法定程序。在房屋抵押合同经过公证，且作为借款人和抵押权人的原告也未能对案外人张耀辉冒充房屋所有权人张景辉的身份作出有效识别时，应认为被告对申请人的身份已尽到了审慎合理的审查职责，且在正常情况下，被告作为房屋登记机构是为依法成立的抵押合同设立抵押登记，而本案原告和案外人张耀辉提交了无效的抵押合同，被告的抵押登记行政行为自始无效，故被告的抵押登记行政行为不存在违法，被告也不承担本案的国家赔偿责任。原告要求依法判决被告作出的舟房他证普字第**号《房屋他项权证》的房屋行政登记行为违法并承担国家赔偿责任的诉讼请求不能支持。关于本案中民事抵押行为无效、抵押登记行政行为无效所导致的抵押行政登记撤销的问题，因原审法院作出的（2014）舟普民初字第878号民事判决书已判令张耀辉、童芝意协助张景辉办理涉案房屋抵押登记注销手续，且已执行完毕，故本案无需作出撤销抵押登记行政行为的判决。据此，依

被告市房管局作为房屋登记机构，在当事人申请房屋抵押登记时，根据真实、合法、有效的申请登记材料，依照《房屋登记办法》的规定程序，对抵押权进行设立登记，并颁发《房屋他项权证》，应认为该行政行为证据确凿，适用法律法规正确，符合法定程序。在房屋抵押合同经过公证，且作为借款人和抵押权人的原告也未能对案外人张耀辉冒充房屋所有权人张景辉的身份作出有效识别时，应认为被告对申请人的身份已尽到了审慎合理的审查职责，且在正常情况下，被告作为房屋登记机构是为依法成立的抵押合同设立抵押登记，而本案原告和案外人张耀辉提交了无效的抵押合同，被告的抵押登记行政行为自始无效，故被告的抵押登记行政行为不存在违法，被告也不承担本案

浙江省舟山市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）浙09行终11号上诉人（原审原告）童芝意。委托代理人（特别授权代理）李巍巍，舟山市星欣法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）舟山市住房保障和房产管理局，住所地舟山市定海区环城东路92号。法定代表人余淳舟，局长。委托代理人（特别授权代理）郑晟，舟山市普陀区住房保障和房产管理局工作人员。委托代理人（特别授权代理）陈江南，浙江星舟律师事务所律师。……