（2015）常行再终字第0002号

潘桂英、朱龙娣、朱根娣、朱全娣、朱琴芳和朱银娣的实体权益未受影响不当。二、被拆迁房屋如果产权不明，依据有关规定就不应当进行房屋拆迁行政裁决。三、市建设局的房屋拆迁行政裁决的补偿方案违反公平合理原则。原审法院对评估报告直接予以采信，明显违反公平原则。四、涉诉被拆迁房屋不在拆迁红线范围内。综上，请求法院撤销（2013）常行终字第62号行政判决并予以改判。被申请人市建设局辩称：一、市建设局依据国务院《城市房屋拆迁管理条例》的有关规定，具有对拆迁安置补偿纠纷依法进行行政裁决的行政职能。市建设局根据公安机关出具的涉案被拆迁房屋实际使用人为朱根喜的证明，作出房屋拆迁行政裁决，将安置的房屋暂时交付房屋的实际使用人朱根喜使用，等被拆迁房屋的产权明确后，再由拆迁人与明确后的房屋所有权人进行产权调换，该做法并不影响第三人的实体权益。二、市建设局的房屋拆迁行政裁决程序合法。三、本案中拆迁行为不存在分期分段实施的情况，市建设局采纳建设部《城市房屋拆迁估价指导意见》第十一条的规定，以房屋拆迁许可证颁发之日作为拆迁估价时点于法有据。对于朱根喜持有异议的评估报告，该评估报告由具有资质的评估机构依照相关规定作出，朱根

潘桂英、朱龙娣、朱根娣、朱全娣、朱琴芳和朱银娣的实体权益未受影响不当。二、被拆迁房屋如果产权不明，依据有关规定就不应当进行房屋拆迁行政裁决。三、市建设局的房屋拆迁行政裁决的补偿方案违反公平合理原则。原审法院对评估报告直接予以采信，明显违反公平原则。四、涉诉被拆迁房屋不在拆迁红线范围内。综上，请求法院撤销（2013）常行终字第62号行政判决并予以改判。被申请人市建设局辩称：一、市建设局依据国务院《城市房屋拆迁管理条例》的有关规定，具有对拆迁安置补偿纠纷依法进行行政裁决的行政职能。市建设局根据公安机关出具的涉案被拆迁房屋实际使用人为朱根喜的证明，作出房屋拆迁行政裁决，将安置的房屋暂时交付房屋的实际

江苏省常州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）常行再终字第0002号申请再审人（一审原告，二审上诉人）：朱根喜。申请再审人（一审第三人，二审上诉人）：潘桂英。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：常州市城乡建设局，住所地在本市行政中心2号楼A座（龙城大道1280号）。法定代表人史政达，该局局长。委托代理人：江文涛，江苏东臻律师事务所律师。委托代理人：徐道圣，江苏东臻律师事务所律师。原二审被上……