（2015）鄂武汉中行终字第00588号

原告监理的荆州大桥被撞护栏焊接工程，已经“3·12”事故调查技术专家组认定能够满足规范要求，且“3·12”事故调查技术专家组已认定荆州大桥护栏破坏的主要原因是“3·12”事故中产生的实际撞击力大于规范规定的设计撞击力。但被告在对原告生产安全事故责任案查处时，仍根据《事故报告》认定的事实认定原告存在“未能及时发现湖南路桥建设集团公司施工的大桥安全护栏底座与预埋的钢筋焊接焊缝尺寸不稳定，大部分焊缝金属与钢筋未融合或融合深度较浅的安全隐患，履行监理职责不到位”的行为，而被告却没有举证证明原告的上述行为与“3·12”事故的发生之间存在因果关系。被告仅根据《事故报告》认定的事实对原告作出《处罚决定》的主要证据不足。原告请求撤销《处罚决定》的理由成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项、《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第（一）项的规定，判决如下：一、撤销被告湖北省安全生产监督管理局2014年4月22日作出的（鄂）安监管罚（2014）1004号行政处罚决定；二、被告湖北省安全生产监督管理局于本判决生效之日起三日内返还原告湖南湖大建设监理有限公司人民币五十万元。案件受理费50元，

原告监理的荆州大桥被撞护栏焊接工程，已经“3·12”事故调查技术专家组认定能够满足规范要求，且“3·12”事故调查技术专家组已认定荆州大桥护栏破坏的主要原因是“3·12”事故中产生的实际撞击力大于规范规定的设计撞击力。但被告在对原告生产安全事故责任案查处时，仍根据《事故报告》认定的事实认定原告存在“未能及时发现湖南路桥建设集团公司施工的大桥安全护栏底座与预埋的钢筋焊接焊缝尺寸不稳定，大部分焊缝金属与钢筋未融合或融合深度较浅的安全隐患，履行监理职责不到位”的行为，而被告却没有举证证明原告的上述行为与“3·12”事故的发生之间存在因果关系。被告仅根据《事故报告》认定的事实对原告作出《处罚决定》的主

湖北省武汉市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）鄂武汉中行终字第00588号上诉人（原审被告）湖北省安全生产监督管理局，住所地湖北省武汉市武昌区洪山路64号湖光大厦11楼。法定代表人刘旭辉，局长。委托代理人王高锋，该局工作人员。委托代理人胡其瑞，该局工作人员。被上诉人湖南湖大建设监理有限公司，住所地湖南省长沙市岳麓区麓山路湖南大学南楼三楼。法定代表人吴方伯，总经理。委托代理人易骆之，湖南君见……