（2015）鄂黄石中行终字第00062号

周晓莉的上访事由已经按照信访三级终结程序依法终结，其仍多次到北京市联合国开发署周边、中南海周边、天安门广场滞留走访的行为属于寻衅滋事的违法行为，公安机关在履行法定程序后对其进行处罚并无不当。虽然周晓莉的违法行为发生地在北京，但根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条“由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖”的规定，黄石市公安局黄石港分局对该案有管辖权。北京市公安局天安门地区分局对周晓莉进行训诫是行政事实行为，并非行政处罚行为。该局所作的《训诫书》也只是黄石市公安局黄石港分局对周晓莉的违法行为进行行政处罚的证据之一，故黄石市公安局黄石港分局对周晓莉所作的行政处罚并非重复处罚。综上，周晓莉的上诉理由均不能成立，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元由周晓莉负担。本判决为终审判决。审判长　王　蓓审判员　汪洪安审判员　刘海军二〇一五年十二月七日书记员　安　琼

周晓莉的上访事由已经按照信访三级终结程序依法终结，其仍多次到北京市联合国开发署周边、中南海周边、天安门广场滞留走访的行为属于寻衅滋事的违法行为，公安机关在履行法定程序后对其进行处罚并无不当。虽然周晓莉的违法行为发生地在北京，但根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条“由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖”的规定，黄石市公安局黄石港分局对该案有管辖权。北京市公安局天安门地区分局对周晓莉进行训诫是行政事实行为，并非行政处罚行为。该局所作的《训诫书》也只是黄石市公安局黄石港分局对周晓莉的违法行为进行行政处罚的证据之一，故黄石市公安局黄石港分局对周晓莉所作的行

湖北省黄石市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）鄂黄石中行终字第00062号上诉人（原审原告）周晓莉。委托代理人邓亚山，黄石市金秋法律服务所法律工作者。代理权限：特别授权。被上诉人（原审被告）黄石市公安局黄石港分局，住所地黄石市黄石港区花湖大道20号。法定代表人王忠洪，局长。委托代理人刘喜斌，该单位工作人员。代理权限：一般代理。上诉人周晓莉因治安管理行政处罚暨行政赔偿一案，不服黄石市黄石港区……