其他（公安） （2019）豫02行终349号

本案不属于法院受理案件范围而驳回起诉错误。理由如下：1.双方主体适格，符合行政诉讼法的受理条件。2.被告下发的行政处罚决定书，上诉人不服行政处罚，属行政案件受案范围。3.被告的行政处罚决定书已按照行政诉讼法的规定明确告知，不服行政处罚可向人民法院起诉，上诉人提起诉讼是法律赋予上诉人的权利，怎能说不属于法院受理范围。4.一审裁定适用法律不当，没有写明驳回起诉的理由。5.一审裁定写明本案经过审委会讨论，但没按最高人民法院的司法解释写明审委会讨论的意见，属程序违法。6.从裁定书查明的事实可以得知，第三人武杨已涉嫌犯罪，公安机关起初都应按刑事案件立案，不应行政处罚，说明被告的行政处罚错误，一审应该撤销公安机关的行政处罚决定，不应驳回起诉，造成当事人诉累。7.折抵刑期属于法律规定和未发生的事实，此理由不属于驳回起诉的理由。综上，请求依法撤销一审裁定，指令一审法院继续审理。被上诉人鼓楼分局、市公安局及一审第三人武扬均未提交书面答辩状。二审查明的事实与一审认定的事实一致。本院认为，《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条规定，违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行政

本案不属于法院受理案件范围而驳回起诉错误。理由如下：1.双方主体适格，符合行政诉讼法的受理条件。2.被告下发的行政处罚决定书，上诉人不服行政处罚，属行政案件受案范围。3.被告的行政处罚决定书已按照行政诉讼法的规定明确告知，不服行政处罚可向人民法院起诉，上诉人提起诉讼是法律赋予上诉人的权利，怎能说不属于法院受理范围。4.一审裁定适用法律不当，没有写明驳回起诉的理由。5.一审裁定写明本案经过审委会讨论，但没按最高人民法院的司法解释写明审委会讨论的意见，属程序违法。6.从裁定书查明的事实可以得知，第三人武杨已涉嫌犯罪，公安机关起初都应按刑事案件立案，不应行政处罚，说明被告的行政处罚错误，一审应该撤销

河南省开封市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）豫02行终349号上诉人（一审原告）程永红，女，汉族，1968年9月15日生，住开封市鼓楼区。委托代理人李万方，开封市顺河区正义法律服务所法律工作者，特别授权代理。被上诉人（一审被告）开封市公安局鼓楼分局。住所地开封市鼓楼区吹古台街13号。法定代表人王辉，局长。委托代理人李光、高丽荣，该单位工作人员，一般代理。被上诉人（一审被告）开封市公安局。……