（2015）驻行终字第234号

被告确山县工商局在审核公司变更登记申请时，应对申请材料和证明文件进行审慎审查，本案中，主要申请材料股东会决议和股权转让协议是被告据以进行变更登记的重要依据，但股东会决议及股权转让协议均是虚假伪造的。虽然被告确山县工商局已经尽到了一定的审查义务，但是对于关涉第三人鲁新军价值40万元的27%股权时，被告仅对申请材料简单的书面审查是明显不当的。应当对该依据虚假材料进行核准变更登记的行为作法律上的否定性评价。故被告确山县工商局依据虚假材料核准公司变更登记是明显缺乏事实根据，系该变更登记行为没有依据，属重大明显违法，属于《中华人民共和国行政诉讼法﹥》第七十五条及《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十七条第二款的规定的情形，应确认无效。由于无效的行政行为不受起诉期限的限制，故被告及第三人关于原告超过起诉期限的辩称及述称，本院不予采纳。原告的诉求应予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条、第七十六条之规定，判决确认确山县工商行政管理局于2012年3月5日核准的隆源公司变更登记无效。上诉人确山县工商局上诉称，1、被上诉人提起的行政诉讼明显超过法定起诉期限，应

被告确山县工商局在审核公司变更登记申请时，应对申请材料和证明文件进行审慎审查，本案中，主要申请材料股东会决议和股权转让协议是被告据以进行变更登记的重要依据，但股东会决议及股权转让协议均是虚假伪造的。虽然被告确山县工商局已经尽到了一定的审查义务，但是对于关涉第三人鲁新军价值40万元的27%股权时，被告仅对申请材料简单的书面审查是明显不当的。应当对该依据虚假材料进行核准变更登记的行为作法律上的否定性评价。故被告确山县工商局依据虚假材料核准公司变更登记是明显缺乏事实根据，系该变更登记行为没有依据，属重大明显违法，属于《中华人民共和国行政诉讼法﹥》第七十五条及《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政

河南省驻马店市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）驻行终字第234号上诉人（一审被告）确山县工商行政管理局。法定代表人马永胜，副局长（主持工作）。委托代理人张辉，确山县工商行政管理局工作人员。委托代理人李宏伟，驻马店市“148”法律服务所法律工作者。上诉人（一审第三人）鲁新军，男，1972年12月4日出生，汉族，住确山县。委托代理人赵平，驻马店市“148”法律服务所法律工作者。被上诉人（一审……