（2017）闽09行初32号

行政机关应当依法行政。福建省高级人民法院于2016年12月1日作出（2016）闽行终585号行政裁定认定：“被诉行政行为系在莆田市涵江区人民政府组织实施征迁过程中，由莆田市兴涵水都拆迁工作指挥部具体实施，并且，上诉人（邱福庆）被征地范围内的果树被强制铲除并交付土地，其结果客观上有利于征地项目的顺利实施，契合了莆田市涵江区人民政府的征迁意图。因莆田市兴涵水都拆迁工作指挥部系由被上诉人（莆田市涵江区人民政府）成立的临时机构，根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十条第一款的规定，上述征迁指挥部实施的行政强制行为依法应由被上诉人（莆田市涵江区人民政府）承担相应的法律责任。”该生效判决已经认定涵江区政府为本案适格被告。本案中，原告所诉的强制铲除地面物的行政强制行为，实质是征收土地的最后一个环节即交付土地环节。原告作为涉案土地的实际使用权人，不配合有关部门进行补偿登记和领取补偿款，亦未自行清理地面物，表明其不愿交付土地。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条的规定，强制交付土地应履行的法定程序有：一先由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地；

行政机关应当依法行政。福建省高级人民法院于2016年12月1日作出（2016）闽行终585号行政裁定认定：“被诉行政行为系在莆田市涵江区人民政府组织实施征迁过程中，由莆田市兴涵水都拆迁工作指挥部具体实施，并且，上诉人（邱福庆）被征地范围内的果树被强制铲除并交付土地，其结果客观上有利于征地项目的顺利实施，契合了莆田市涵江区人民政府的征迁意图。因莆田市兴涵水都拆迁工作指挥部系由被上诉人（莆田市涵江区人民政府）成立的临时机构，根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十条第一款的规定，上述征迁指挥部实施的行政强制行为依法应由被上诉人（莆田市涵江区人民政府）承担相应的法

福建省宁德市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）闽09行初32号原告邱福庆，男，汉族，1965年3月23日出生，住福建省莆田市涵江区。被告莆田市涵江区人民政府，住所地莆田市涵江区兴涵街1号。法定代表人陈万东，区长。委托代理人姚庆辉，福建大涵律师事务所律师。委托代理人范炳山，男，系莆田市涵江区人民政府工作人员。原告邱福庆因诉请确认被告莆田市涵江区人民政府（以下简称涵江区政府）行政强制行为违法一……