（2017）闽05行终60号

被告永春县交警大队接到潘建阳报警后，即依法对该道路交通事故案件予以受理，经调查取证后，认为该事故发生后未及时报警、保护现场，导致事故成因无法全部查清并依据《道路交通事故处理程序规定》第五十条之规定，作出《事故证明》，被告在道路交通事故成因无法查清的情况下，出具事故证明也是处理交通事故的合法形式，但被告到原告家送达该《事故证明》时，未依法在受送达人不在家的情况下，将法律文书交由受送达人的同住成年家属或者其居住地村民委员会或社区工作人员代收，也未采取其他送达方式，所附送达文书照片也未能体现送达过程。因此，该送达没有完成，但庭审调查时，原告明确其在2015年9月11日（李友江家属第一次起诉本案原告要求民事赔偿时的民事裁定书的落款时间）前知道被告作出了该《事故证明》，被告再行送达已无意义。综上，被告已依法履行了对潘建阳报案的道路交通事故处理程序的法定职责，而非行政不作为。原告认为被告未履行法定职责的理由不能成立，原审法院不予采纳。被告认为，依照全国人大常委会法制工作委员会法工办复字[2015]1号《关于交通事故责任认定行为是否属于具体行政行为，可否纳入行政诉讼受案范围的意见》，交通事故责任认定

被告永春县交警大队接到潘建阳报警后，即依法对该道路交通事故案件予以受理，经调查取证后，认为该事故发生后未及时报警、保护现场，导致事故成因无法全部查清并依据《道路交通事故处理程序规定》第五十条之规定，作出《事故证明》，被告在道路交通事故成因无法查清的情况下，出具事故证明也是处理交通事故的合法形式，但被告到原告家送达该《事故证明》时，未依法在受送达人不在家的情况下，将法律文书交由受送达人的同住成年家属或者其居住地村民委员会或社区工作人员代收，也未采取其他送达方式，所附送达文书照片也未能体现送达过程。因此，该送达没有完成，但庭审调查时，原告明确其在2015年9月11日（李友江家属第一次起诉本案原告要

福建省泉州市中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)闽05行终60号上诉人（原审原告）潘志国，男，1970年9月9日出生，汉族，住永春县。委托代理人林多毅、潘锦瑞，福建林多毅律师事务所律师。被上诉人（原审被告）永春县公安局交通警察大队，住所地永春县桃城镇环桃溪中区200号。法定代表人王天德，该交警大队大队长。委托代理人林碧华，福建李林律师事务所律师。上诉人潘志国因与被上诉人永春县公安局交通警察大……