（2015）长中行终字第00728号

（法释（2015）9号）《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第十一条第一款规定：“行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，属于行政诉讼法第十二条第一款第十一项规定的行政协议。”本案中，被诉的望城区国土资源局与新华联公司签定的（合同编号4301222014011、4301222014010）《国有建设用地使用权出让合同》符合《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第十一条第一款的规定，属于行政协议。被上诉人长沙市国土资源局以《国有建设用地使用权出让合同》属于民事合同为由不予受理上诉人的行政复议申请，理由不成立。故被上诉人作出的长国土资复（2015）48号《行政复议不予受理决定书》，适用《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》，将《国有建设用地使用权出让合同》认定为民事合同，属于法律适用错误，应予撤销。但上诉人与被诉的《国有建设用地使用权出让合同》是否有利害关系，对上诉人的复议申请是否应予受理，应由被上诉人重新进行审查并

（法释（2015）9号）《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第十一条第一款规定：“行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，属于行政诉讼法第十二条第一款第十一项规定的行政协议。”本案中，被诉的望城区国土资源局与新华联公司签定的（合同编号4301222014011、4301222014010）《国有建设用地使用权出让合同》符合《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第十一条第一款的规定，属于行政协议。被上诉人长沙市国土资源局以《国有建设用地使用权出让合同》属于

湖南省长沙市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）长中行终字第00728号上诉人（原审原告）叶红。被上诉人（原审被告）长沙市国土资源局，住所地长沙市雨花区劳动东路238号。法定代表人汪泽秋，局长。委托代理人董华军，长沙市国土资源局政策法规处干部。委托代理人曹湘京，湖南百信律师事务所律师。叶红诉长沙市国土资源局行政复议一案，向雨花区人民法院提起行政诉讼。该院于2015年9月23日作出（2015）……